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亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》中提到这么一句话“农村的作用是个变数:它不是稳定的根源,就是革命的根源。”这句话无论从现实中的国际情势来看,还是从学术研究的逻辑推论而言,都有其内在的合理性。在我国现代化发展的今天,农村问题已然成为我们政治发展和政治稳定必须去重视的问题了,从农产品价格问题到粮食生产的安全问题,从“三农”政策的推行到新农村建设的战略,我们都看到了国家对农村社会发展所作的努力。但是,这也反映了这近几年来农村问题的严重性:普遍存在的强征村民土地问题、农民收入剪刀差造成的贫困、农民子女受教育问题、群体性事件频发、社会治安不稳定等等。我国的政治、经济、文化等各方面都在转型期,在各个领域的链条上都有其敏感部位,所以,只能进行渐进性的改革和发展,不断地消除和解决这些问题。而农村正是其中最重要的一个敏感区:农村经济的发展问题直接关系着国家经济基础是否坚实,因为在当前,农业是根本,是经济发展的基础支撑;农村政治的稳定与进步是国家体系的基石;农村文化的发展是精神文明的建设的重要组成部分。所以,不论在学术研究方面,还是国家政策的支撑上,农村问题是我国经济、政治、文化、乃至社会问题的重心和焦点。
本文选取农村作为研究背景,关注农村社会村民政治信任的问题,力图了解当前农村政治信任缺失状况。关于政治信任的研究目前还很单薄,在研究这个主题的学者中,一些人关注的是理论上的建构和逻辑推理,另一些人则通过田野调查反映社会现象,也有一部分人引入政治文化,从心理学角度对政治信任进行分析。本文的章节结构分配和研究思路对这些思路都有借鉴,但并未拘泥,总体内容是从政治文化的理论入手,以实证调研的数据为材料依据,引入了伦理学和心理学的分析方法,说明状况,探究原因。我们发现,村民政治信任的缺失直接危及着农村政治的发展和稳定,村民在不断的政治行动中形成了对农村政治系统普遍的不认同、不宽容和不合作,在政治情感上人们大都趋向于政治冷漠、政治离异和政治否定。
对此,本文认为,必须从三个方面去努力,才能构建村民的政治信任,解决当前问题。从村民个体来讲,在新农村建设过程中应该重视“人”的利益诉求,让村民活的有保障、活的有安全感,活的有尊严;从农村政治系统来讲,必须完善制度建设和法律保障,使村委会和村干部的权力运作有相应的监督和责任追加机制,村民在实现自治过程中要有相应的信息传达渠道和实现政治表达的渠道;从文化方面来讲,要进一步推进新农村文化建设,推动精神文明发展,发扬传统文化中村民间的合作精神,最终实现“官民合作”,实现乡村善治。由此,农村问题才能得到确实的解决,农村社会才能实现真正的稳定,新农村建设也能在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的路子上更进一步。