河北省X市施工扬尘环保税征管现状及完善措施研究

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《中华人民共和国环境保护税法》是中国特色社会主义税收体系在环境领域的又一重大创新,对于推动经济转型升级,实现“十三五”规划目标具有十分重要的意义。然而,不同于其他税种,环保税税目复杂,污染物品类繁多,它的特点是企业主动申报,由税务部门征收税款,其中还伴随着污染物监测以及与环保部门的数据交换等环节,这就给环保税的税收征管带来了前所未有的挑战。本文选择了污染行为易发生,污染情况不易监测,地域差异较小的施工扬尘环境保护税的税收征管为主要研究对象,通过此次研究,希望能够更加了解到此税种的实施现状以及存在的问题,旨在为完善我国的环境保护税法尽到绵薄之力。在研读环保税相关内容及政策法规与相关文献、案例的基础上,结合自身工作实践,选择X市施工扬尘环保税征管实践为研究案例。以科斯理论、税收遵从理论和公共产品理论为基础,采用问卷调查和访谈的形式,对其环保税征管现状进行了分析和归纳。而后借助史密斯政策执行模型,对环境保护税法实施以来X市所暴露出的施工扬尘环保税征管问题进行检视,发现当前存在着纳税人税收遵从度较低、纳税申报数据获取能力低、税务人员专业能力不足、税务部门与环保部门工作难以协调等一系列急需解决的问题,分析征管问题的成因,并且有针对性地提出优化环保税纳税服务质量、建立全国范围的污染物预见性检测系统、通过统一培训提高税务工作人员专业能力、科学设计征税标准简化计税因子、建立信息共享平台等建议,并最终形成了较为直观的施工扬尘环保税征管建议操作图。生态文明建设不是朝夕之事,作为一项重要的政策手段,环境保护税正受到越来越多的关注。在中国,环境保护税这一税种还处在各种问题竞相暴露的阶段,由于起步晚,缺乏实际管理经验,我们仍需要一个漫长的摸索过程。但我们坚信,在全社会共同努力下,环保税必将更好地完成推进生态文明建设的使命。
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