【摘 要】
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我国已进入中等收入国家行列,由于社会转型不断加速,群众需求逐渐多样,治理成本持续上涨,科学合理的社会治理变得急迫起来,所以关于各种社会治理工具的选择和使用也逐渐成为研究和争论的热点。在此情况下,各级政府都在努力探索既符合社会长远发展需求,又满足当下社会治理需要的治理模式和治理工具。“运动式”治理,一种各级地方政府常用的社会治理工具,因其快速、强势、有效的治理成果而备受关注,却也因忽略法制、手段强烈
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我国已进入中等收入国家行列,由于社会转型不断加速,群众需求逐渐多样,治理成本持续上涨,科学合理的社会治理变得急迫起来,所以关于各种社会治理工具的选择和使用也逐渐成为研究和争论的热点。在此情况下,各级政府都在努力探索既符合社会长远发展需求,又满足当下社会治理需要的治理模式和治理工具。“运动式”治理,一种各级地方政府常用的社会治理工具,因其快速、强势、有效的治理成果而备受关注,却也因忽略法制、手段强烈和难以长效而备受指责。因此地方政府如何充分利用好“运动式”治理这把双刃剑,在“快、准、狠”的治理地方“顽疾”的同时,尽量避免对广大群众造成不必要的干扰,是一个非常值得深思的课题。目前高速公路通行效率低下、运输成本过高、消费体验差等突出问题对社会、经济、民生、生态等领域都产生了负面的影响。ETC的大范围使用普及对于改善高速“困境”确实起到了重大的作用,是一项利国惠民的良政。但是在实际推广过程中,一些地区采取了“运动式”普及方式,出现了行政性摊派、强迫安装ETC、银行间恶性竞争等负面事件,造成了一定的舆论风波。所以,如何克服“运动式”治理存在的管理思维僵化、民生意识不足等问题,避免政策在实施过程中出现目标过高、方式过急、过程过快、用力过猛等负面现象,使为民便民的良政真正“落地”且被广大群众普遍接受,是一项非常现实却又艰巨的命题。本文从“运动式”治理相关理论概念入手,借助2019年开始的ETC全面推广案例,通过全流程跟踪溯源、走访调查等方式,从案例事件的阐述、分析中提出有关“运动式”治理的实际作用和矛盾问题,从而引出研究的目标,即“运动式”治理存在主要问题。其次,通过对“运动式”治理过程中出现的问题进行研究,发现其存在扭曲、专横、做秀等诸多问题,主要是监督激励机制失调、干部法治思维淡薄、领导执政能力不足等原因造成的。最后,针对问题出现的成因,提出进一步做好政府科学谋划落实、完善纠偏监督激励、注重法治思维培养、增强执政能力建设、加强落实协同治理等适应新时代社会治理的优化对策建议。
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