我国公共服务供给侧结构性改革问题研究

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公共服务供给侧结构性改革是以实现人民日益增长的美好生活的需要的目标提出来的,是推动全面建成小康社会和实现伟大复兴的中国梦的中坚力量。公共服务供给侧结构性改革是从供给端出发,调整不合理的公共服务供给结构,促进有效供给,清理无效供给,达到公共服务供给高质量高水平的状态,为人民提供多样化的服务。但这并不意味着忽视需求侧的发展,公共服务的提供依然要遵循广大人民最真实的需求。习近平新时代中国特色社会主义思想为公共服务供给侧结构性改革提供了思想上的指导,符合了马克思主义人本思想的理念,对我国政府转变职能、激发企业及社会组织参与公共服务供给,释放市场活力具有重要推动作用。我国自改革开放以来对公共服务的改革也取得了一定的成就。公共服务水平逐步提高,对教育进行改革,鼓励社会资本办学;我国逐渐开始重视农村的医疗卫生及设施状况,鼓励医生和护士到农村医疗卫生机构任职;在劳动者就业方面,要求企业面向社会公开的招聘人才,并保障员工在从事业务劳动过程中所享有的安全保障权利。此外,公共服务专业化程度日益加深,公共服务对象范围、基础设施建设范围及广大人民群众享有的公共服务权利也在逐渐扩大。但是,现在公共服务供给的结构存在着供给思维的落后,政府官员缺乏为人民服务的热情;供给主体的单一,政府垄断公共服务资源,使得市场、社会力量的参与作用没有充分体现;供给方式缺乏创新性,公共服务供给和科学技术的整合程度不强;供给资源不均衡,城乡、区域间公共服务的供给存在明显差距,资源匹配程度不高;供给制度不完善,公共服务的供给缺乏立法保护及责任界定的问题。本文通过对我国公共服务改革存在的问题进行原因分析,在借鉴西方具有典型代表性的发达国家有关公共服务领域改革的宝贵经验的基础上,根据我国基本国情,对我国公共服务领域供给侧结构性改革的实践进行更进一步的客观分析和研究,在坚持系统性、开放性、创新性、整体性以及法治化原则基础上创造性地提出了创新公共服务供给理念,以人民为中心提供公共服务;构建多元供给主体,吸引市场、社会力量参与公共服务供给;完善服务供给内容,将公共服务内容渗透到人民生产生活各个方面;拓宽服务供给渠道,扩大政府购买服务的内容,充分利用大数据对公共服务信息进行整理和分类;构建完善制度体系,完善法律制度,提高自主创新能力,规范公共服务供给行为的政策。
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