全面抗战爆发后,华北地区迅速沦陷,为维持统治秩序,日军在北平扶植成立“中华民国临时政府”管理华北占领区行政事宜。此外,为切实把控华北民众思想动态,同时推进华北伪政权各项举措的实施,日军仿效满洲国“协和会”组建了华北伪政权外围民众组织“新民会”,于1937年12月24日正式宣告成立。基于抗战时期敌我双方态势的转变,“新民会”在各个时期的工作重点各有不同,依其纲领的变化,大致可分为三个阶段:第一阶段自1937年12月“新民会”成立至1940年3月南京汪伪政权建立,这一阶段的“新民会”处于初步发展时期,主要工作为开展精神宣传及组建各级组织机构;第二阶段自南京汪伪政权成立至1941年12月太平洋战争爆发,为适应新形势下的政治环境,在汪伪政权成立前后,“新民会”进行多次改组及人事调整,刷新政治,以期快速发展,该阶段的工作重点主要是扩建各类分会组织,加强农村建设,注重对基层控制;第三阶段为太平洋战争爆发至抗战最终胜利,这一阶段内,“新民会”积极协助日军进行“大东亚战争”,配合日军开展“整体战”,通过采取“协力治安”等多项措施意图将华北民众同日军紧密捆绑,但最终失败并宣告解散。新民会作为抗战时期日军在华北沦陷区扶植成立的特殊政治团体,其下属的各级组织遍布华北各地,深入渗透到各个领域,极大地提高了日伪政权对华北民众的管控力度。作为一种“体制内”的管理机构,新民会却自我标榜为“民众组织”,因此其开展的各项对民活动具有一定欺骗性,华北民众受其毒害也最为严重。本文试以前人研究为基础,以新民会兴亡为主线,对华北沦陷区的新民会组织进行一次细致的梳理,尽可能较为详实的反映这一组织的真实历史面貌,以期加强对抗战的理解及对当时华北社会的认识。