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农业是我国的基础产业,又是一个弱势产业。其对公共品的高度依赖性决定了农村公共品在农业发展、农村进步、农民生活水平的提高中发挥着举足轻重的作用。然而,一直以来,我国农村公共品供给严重短缺,成为束缚“三农”问题解决的瓶颈。与此同时,作为农村公共品主要供给主体的乡镇政府,其农村公共品供给职能未得到充分地发挥,长期处于弱化状态,与农村公共品供给短缺的现实相矛盾。
农业税取消后,乡镇财力锐减,农村公共品面临进一步短缺的困境。随着“催粮派款”这一主要功能的丧失,乡镇政府在农村社会中的合法性遭到置疑,它必须在其他职能的充分履行中证明自己存在的价值。这样,农村公共品供给职能便从其众多的职能中凸显了出来,成为后税费时代解决农村公共品供给短缺问题,巩固乡镇政府合法性基础的最佳选择。本文便是以农业税的取消为切入点,论述了取消农业税背景下强化乡镇政府农村公共品供给的意义,所面临的挑战和机遇以及实现该目标的主要路径。希望通过各界力量的参与和配合实现乡镇政府农村公共品供给职能的强化,在一定程度上解决农村公共品供给短缺的现实问题。