【摘 要】
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我国公务用车制度从计划经济时代诞生沿用至今,虽然曾为提高办公效率和政府形象做出过一定贡献,但同样滋生出众多问题,如资源浪费、公车私用、间接腐败等一直为百姓所诟病。
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我国公务用车制度从计划经济时代诞生沿用至今,虽然曾为提高办公效率和政府形象做出过一定贡献,但同样滋生出众多问题,如资源浪费、公车私用、间接腐败等一直为百姓所诟病。在此背景下,我国各地从上世纪90年代起陆续开展多次公车改革,但成果有限,没有能够从根本上解决问题,甚至有越发严重的趋势。多年来,我国三公经费居高不下,据沈阳市2015年“三公”决算统计显示,该年度因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费总计2.11亿元,其中公车消费1.81亿元,占比85.8%,可谓惊人。2015年起,国家启动新一轮公车改革方案,试图通过遣散现有公车改用货币化补贴等方式彻底解决公车乱象,全国各地纷纷制定详细措施,沈阳市也在第一时间跟进。如今,第一阶段已然完成,虽然取得了一定成果,但依然存在很多问题,深入探索导致这些问题的原因并结合沈阳市特点进一步采取恰当的解决措施,是十分必要的。本文综合运用文献资料、比较分析以及实证分析等研究方法,从沈阳市一年来公车改革实际成果出发,对公车费用支出、管理机制建设、管理平台构建和监督监管等方面取得的成绩进行分析,找出补贴福利化、等级化、公众参与边缘化、配置超标化、政务非透明等问题并分析造成这些问题的内外部原因。在此基础上,充分借鉴国外发达国家先进经验,立足于沈阳市基本条件,提出进一步深化改革的措施,包括以货币化改革作为基础,创新公车市场配给方式,构建公务用车管理平台,健全公车监督约束机制,改进政府服务理念建设等,以期通过以上途径,为沈阳市下一阶段公车改革提供参考和借鉴。
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