城市社区公共空间治理存在问题及其对策研究

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以往我国城市社区公共空间的治理主体和治理方式是政府作为唯一行动者的单一管理模式,随着我国经济的发展,城镇化进程的推进,城镇人口的扩张,城市社区公共空间发展不平衡不充分,空间资源利用效率低等问题接踵而至。从空间的维度来看,我国城市社区建设面临着公共空间拥挤化、封闭化、混乱化等问题,而不同空间结构的城市社区,其治理过程也不尽相同。城市社区公共空间治理是一项包含多重目标,多元价值取向的复杂工程。从时间维度来看,城市社区公共空间治理过程具有即时性,长期性和周期性的特征,这就决定了城市社区公共空间治理要从规划上具有前瞻性和系统性。围绕着空间资源的分配与使用,诸多棘手问题,包括垃圾治理问题、社区停车问题、社区违建问题等,在国家权力、市场配置和社会参与的综合作用下,通过明晰治理边界、提升治理技术、达成治理目标,从而实现治理的价值。我国城市社区公共空间治理过程带有鲜明的时代特征并呈现出向好的趋势,具体表现为治理主体的多元化,治理方式的多样化,回归公共价值导向,重视技术应用,发挥社区组织在社区公共空间治理中的作用,从而实现城市社区公共空间治理的精细化,提升城市社区公共空间治理的效能。本文从多中心治理理论和街头官僚理论的视角对郑州市经开区Y社区公共空间治理过程当中的成效及其存在的问题进行研究。以Y社区城市社区为例,本文运用街头官僚理论阐释了城市综合行政执法工作人员等基层工作人员在城市社区公共空间从事监督执法等相关工作时所面临的困境,运用多中心治理理论分析了非政府主体比如企业,社区居民在参与社区垃圾治理,社区道路交通等公共空间治理议题方面所发挥的重要作用。并提出,通过构建多中心治理体系,进而加强技术治理,从而矫正由街头官僚操作不当所产生的政策执行偏差。借鉴国内城市社区公共空间治理的成熟经验,提出应当搭建社区监管平台,建设多部门协调联动监管执法机制,运用大数据、人工智能等技术手段增强空间技术治理,促进多元主体参与等建议,从而实现优化提升城市社区公共空间治理,实现城市社区良性、可持续发展的目标。
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