大连市是全国较早进入人口老龄化社会的城市,老龄化程度在逐年加剧,成为了全市百姓生活关注的焦点。截至2017年底,全市已有148.66万名60岁以上老年人,占户籍人口的24.99%,高于全国平均水平7.7个百分点。由于社区养老模式兼顾了居家养老和机构养老的优点,现已逐渐成为了老人的主要养老模式。大连市高度重视社区养老服务事业发展,出台了一系列实施意见及配套政策,在不断的探索中,形成了一定经验,如社区养老“林海模式”等,但与发达国家和城市相比,大连市发展相对滞后,因此对社区养老服务发展策略的研究显得十分必要。本文基于福利多元主义理论、需求层次理论等理论基础,通过文献研究归纳、实地调查研究及案例访谈整理等方法,以中山区为例对大连市社区养老服务的现状进行了分析研究,整理出了存在的问题。同时,分析比较了国外和国内发达城市社区养老有关发展经验,特别是重点介绍和总结了大连市中山区在社区养老具体实践中形成的“林海模式”,并从中总结出对大连市社区养老服务发展有借鉴意义的几点经验。通过研究发现,大连市社区养老服务在不断的探索发展中还存在着诸多问题,主要有:社区养老服务内容相对单一,与老年人多样化、个性化的需求存在差距,不能精准地为老服务;社区养老的认知度还不够高,未富先老的因素影响了老年人的有效购买力,一定程度上制约了社区养老事业的发展;社区养老发展的主要力量仍然是政府,资源没有有效整合,社会参与程度有待提高;社区养老服务队伍素质参差不齐,志愿者队伍规模小且不固定;社区养老服务监管不到位、评估体系有所缺失,制约了社区养老服务质量的提升。针对存在的问题,本文参考国内外发达地区做法和中山区“林海模式”经验,提出了解决的对策,主要包括:一是加强社区养老模式宣传引导,改变老人传统的养老观念、提高社区养老服务有效购买力;二是加大社区养老服务供给力度,完善社区养老服务基础设施、复制推广“林海模式”、丰富社区养老、服务内容;三是发挥政府主导作用,完善政策法规、健全监管与评估体系、引导和扶持社会力量积极参与社区养老服务;四是培育专业、稳定的社区养老服务队伍,强化养老护理员人才和志愿者队伍管理;五是加强社区养老创新突破,推进医养有序融合和信息化建设。