改革开放以来,我国农业发展取得了长足进步,但长期形成的城乡经济发展失衡的格局并没有得到根本扭转,集中表现在：城乡整体竞争力差距较大；城乡二元经济结构矛盾突出；农村资源要素持续外流；农村耕地大量被占用等等。由于农业本身的弱质性和工业化过程中路径依赖的影响,使得加大农村资金、项目支持成为了各级政府在解决三农问题上的政策首选。但是任何地区的发展都是内因和外因共同作用的结果。农村发展水平缓慢和政府投资力度逐年增大在另一个侧面反映了农村自身发展活力的不足,如何选择适合当前农村发展的产业,如何调动农民自身的生产积极性,如何改造传统农民,一直是需要关注和解决的重要问题。近期,在金融危机的影响下,部分农民工经历数年打工生涯后返回农村,利用打工获得的资本和学到的技术创办实业发展农村经济,形成了“民工潮”之后的“创业潮”,同时也为解决三农问题提供了新的视野。本文首先对农民工回乡创业的时代背景、整体特征及动因进行了分析,认为劳动密集型企业向中西部转移为农民工回乡创业创造了产业基础,城乡协调战略的实施为农民工回乡创业创造了有利条件,金融危机是农民工创业的外在诱因。外出打工、乡土情结及农村投资环境的改善是农民工回乡创业的主要动因。然后重点分析了农民工回乡创业的行为如何在破除农村经济发展“空洞化”、整合农村经济发展要素和促进小城镇发展方面发挥重要作用。接着辅之以大悟县的实践,对农民工回乡创业问题进行实证研究,最后提出引导农民工回乡创业促进农村长远发展的整体思路。