国家在“十一五”规划期间提出“建设社会主义新农村”，党的十六大报告指出，建设我国农村社会保障体系，构建和谐社会，需要国家承担改革开放以来城乡一体化的人口老龄化带来的养老危机，这是在世纪宏观经济运行的背景下，如何妥善解决我国大约9亿农民养老，涉及的不仅仅是学术上的问题，也是基于基本的公平和正义，保障国家稳定和经济持续发展的真正问题。尽管我国的社会保障制度建设获得了相对较大的进步，但是我国农村社会保障研究相对薄弱，而农村养老是其中最重要的一个部分。自农村家庭联产承包责任制以来，集体经济削弱的基础上，建立农村社保对农民的社会保障功能弱，有许多问题，核心的原因是养老保险制度上设计的缺点。因此，对新型河南省农村社会养老保险制度进行研究分析，提出合理实用的理论方案，并根据地方实际情况来制定切实可行的实际操作方案，保证新型农村社会养老保险制度的顺利运营，具有重要的社会意义和实践价值，这不仅关系到我省众多农民养老生活保险制度的未来，也是符合我省农村经济水平提高的必然结果，符合国家建设新农村的基本要求。首先，本文根据社会养老保险制度发展历程，由表及里地对农村社保制度的制定、实施、改革进行定性与定量的分析研究，力图站在客观的角度，对新型农村社会养老保险制度进行全面、系统的分析研究。其次，本文研究了河南省农村社会养老保险的现状，并实地调研，分析研究对其发展的影响因素，然后各种因素产生的原因和其未来趋势，再根据当地实际情况提出解决问题的方案。然后，本文建立了一个新的分析河南省农村社会养老保险制度的具体构思。大体可分为五个部分：筹资渠道，提高资金价值，改善社会养老、家庭养老条件，扩大养老保险覆盖面，全面提高养老层次。尤其是这种保险制度的推广有利于农村老年人晚年养老，更有利于建设和谐社会，是国家对全体农民的养老福利。在此分析的基础上，借鉴北京、广州、信阳地区的经验模式，并提出了实现河南省农村社会养老保险制度在筹资模式的总体思路：个人账户和统筹账户组合积累的模式；估计这一制度的实施在河南省有广泛的需求，并结合国家、集体、个人的30%、20%和50%的筹资规模和现有的河南省财政支持能力、集体补助能力，农民人均纯收入水平、工作了近二十年的农民应该支付多少，是否有能力支付的农村社会养老保险在河南省和构造的筹资模式。最后，本文针对以上问题提出具体解决河南省新农保所存在问题的措施，包括：加强政府立法，大力扶持农业产业化经营，提高农民经济收入；创新支付方式，允许参保农民以产品或土地领到养老保险金。