设施农业是相对于露地农业生产而言的,它是在不适宜作物生长发育的环境条件下,通过建立结构设施,在充分利用自然环境条件的基础上,利用现代科学技术和装备,人为地创造生物生长发育的环境条件,实现高产、高效的现代农业生产方式。认真研究解决好设施农业发展的战略问题,对于保证设施农业的健康发展、提高农民收入、解决“三农”问题,进而促进社会的和谐与稳定具有重要的意义。我国设施农业的快速发展丰富了百姓的餐桌,人们能在冬天吃到新鲜的蔬菜水果、买到心爱鲜花等等,说明这种新的农业生产方式确实改善了人们的生活。设施农业的进一步发展应该建立在总结经验并吸取教训的基础上。通过对全国设施农业发展的SWOT分析和对临南镇设施蔬菜生产发展状况的实证分析,可以看出,我国设施农业的进一步发展既有自己的优势与机遇,也存在很大的问题与挑战。我国的设施农产品市场潜力很大、劳动力资源丰富且成本较低、区位优势明显、种质资源丰富;近20多年的快速发展为我国设施农业的进一步发展奠定了基础,符合本地实际情况的设施农业产业化体系和运行机制已初步形成:出现了集休闲观光于一体的新型设施农业模式;农业高科技园区布局比较合理并带动了周边地区设施农业的发展;产品质量不断提高、正在向绿色无公害方向发展;产品交易市场的功能不断提升、经营机制不断创新;政府对农资市场的整治力度不断加大、农资市场的经营机制不断创新等等。但是在设施农业的发展中存在的问题与挑战也比较严峻:我国设施农业发展缺乏总体规划且行政干预过多;总体上规模较大而产品质量不高;农业科研资金严重不足且科研体系落后,缺乏有自主知识产权的新品种新技术;农技推广体系还需进一步完善;产业化发展中龙头企业融资难、产品销售体系机制落后且大型批发市场布局不尽合理,农业信息化进程缓慢等等。总之,我国的设施农业总体上具有较强的优势,主要表现为劳动力资源和价格优势、区位优势、种质资源优势、国内市场优势等等;但也有很多瓶颈制约着我国设施农业产业的发展,最突出的是管理机制方面的问题,其次是生产技术和产品质量问题。应该说,我国的设施农业发展优势与劣势并存,有威胁更有发展机遇。在对我国设施农业发展过程中的经验和教训以及现实存在的问题进行充分分析的基础上,本文提出了解决设施农业发展问题的建议及对策:尽快制定我国设施农业发展的区域布局规划;建立和完善设施农业发展的市场机制,在“公司+农户”模式中,建立公平合理的利益连接机制,建立多元化的资本支持体系,积极探索设施农业产业化投资新机制;对农产品销售市场进行总体规划和经营机制创新;整合现有的农业科研体系并加大科研投入,中央政府和地方政府都有责任加大对设施农业的科研投入,改革和完善农业科研管理体制,建立农业科研资金高效运作机制,制定专项政策,吸引优秀人才从事农业科研;建立高效的农业技术推广体系,对农业技术推广组织进行准确定位和分类,按照不同分类制定相应的扶持政策,农业技术推广要选择低成本、效益高的技术;规范和发展农资市场,建立农资市场监管的长效机制,推进农资连锁经营;建立和完善设施农业社会化服务体系,提高对进口农产品检测检验技术水平,加强风险防范,建立风险补偿机制,加快设施农业信息化建设。