公共政策制定过程在整个政策过程中具有十分重要的地位,它对公共政策的结果有着非常重要的影响,这引起了许多专家学者的重视。当前学术界对公共政策制定过程的研究所采用的范式主要是行为主义的研究范式,这种研究范式认为在政策制定过程中人的行为起着非常重要的作用,它忽视了制度在政策中的作用。随着社会的发展,行为主义的研究范式的缺陷和不足越来越明显,政策过程中的许多现象是行为主义的范式解释不了的,如“囚徒困境”、“公地悲剧”等等。新制度主义的诞生弥补了行为主义在政策制定中的不足,它是在批判行为主义范式的基础上发展起来的,同时有吸收了旧制度主义的一些成果。新制度主义研究范式强调制度在政策制定过程中的重要性,认为制度对政策制定的结果具有重要的影响。本文从新制度主义的视角来研究我国政策制定过程,探寻影响公共政策有效制定的制度性因素,并试图从新制度主义视角来构建中国中央政府公共政策制定过程有效运行的制度框架,以此来达到优化中国中央政府政策制定的价值和目的,同时也为学者研究政策制定提供一个新的研究视角——新制度主义的视角。本论文主要分为五部分：第一部分是绪论(第1章)。在这一部分中主要讨论了研究的意义和目的、研究的方法以及创新点等；第二部分是相关概念的界定和理论基础(第2章)。在这部分主要探讨的是公共政策制定过程与新制度主义的理论的相关概述；第三部分是探寻中国中央政府政策制定中的制度安排以及存在的问题和原因分析(第3章)；第四部分是从新制度主义视角来针对中国中央政府政策制定过程中存在的问题所进行的制度创新(第4章)；第五部分是结论,简要的对文章做一个总结(第5章)。