随着改革开放和社会主义市场经济的逐步建立和发展，特别是随着城市建设和管理重心的下移，城市社会结构和利益格局发生了深刻变化。原有企事业单位承担的社会职能逐渐剥离；公共性事务进入社区；大量无行政主管、无明确挂靠关系的新经济组织和大量流动党员的涌现，使原来党的组织系统的控制能力削弱，出现了许多空白和盲区。党面临着如何从单位制的组织基础转向社区制的组织基础、如何从领导组织层面向基层组织层面转移的挑战。在这种社会重大变迁情况下，必须加强社区党的建设，以巩固党的执政基础。研究社区党建，从实质上讲，是研究如何巩固政权，保持社会稳定，研究党的领导机关与社会基层的细胞之间如何在新的基础上构建一个科学的关系，达到社会协调有序的发展。 社区党建工作是一项复杂的系统工程。本文从社区党建工作的一般理论性内涵出发，阐述了社区党建的概念、特点、战略地位和重大意义；从我国社会转型对社区党建工作的影响及战略位移的原因分析入手，提出了社会转型时期要构建以街道党工委为核心，以居民区党支部为基础，以社区内各类党组织的联动为网络，以社区内的党员为主体，以各类社会团体、社区组织及居民群众共同参与为依托的社区大党建工作格局。并围绕构筑社区党建工作新格局的目标取向、机制调整、载体创新、党务工作者和党员素质提升等四个亟需解决的问题，进行了进一步的分析和阐述，提出了具体的解决办法。