20世纪90年代中后期以来,中国地方政府开始了与经济体制改革相配合进行的行政体制改革,通过政府管理方式创新,实现政府管理规范化,更好的为经济发展和经济体制改革服务,提出了“服务行政”和建设“服务型政府”,并取得了一定的成果。服务型政府是以市场经济为基础的新型政府管理模式,是针对传统管制型政府模式而提出的新理念,是“以人为本”的现实体现。　　 本文从建立服务型政府的基本概念、理论前沿、国内外发展现状等多角度入手,并以内蒙古自治区呼和浩特市服务型政府的建立、运转、成效及启示为研究对象,进行了深入而细致的全方位研究。在上述基础上,针对服务型政府建设中存在的问题及成因,从而进一步提出了完善服务型政府建设的对策措施:核心即更新观念、加强法制、完善管理,从根本上把政府职能由“全能型”转向“服务型”,确立政府职能的全新定位。　　 本文的研究成果一定程度上不仅对深化行政体制改革、建设服务型政府及发展具有理论意义,而且对于全面提升各级地方政府行政服务水平、完善服务体系等工作均具有借鉴和实践指导意义。