“利害关系”标准在具体适用上呈现出不断发展的样态,其实质表现是“利害关系”标准外延的不断扩大。当前理论界和实务界倾向于宽泛地理解“利害关系”标准的适用范围,以进一步扩大行政诉讼原告资格的范围。但“利害关系”标准在“行政不作为相对人”、“原告资格转移”及“受害人诉讼”原告资格的判断中存在一定的局限性,用“利害关系”标准判断会出现一定的错位感。“利害关系”标准应基于“行政诉讼二重目的论”为前提作一些完善,并且需要认识到对“利害关系”的判定本质上是对“合法权益”的判定,再进而借助“保护规范理论”将“利害关系”仅仅界定为特定个人的利益,从而避免其侵入客观诉讼的领域。作此完善后,行政不作为相对人的原告资格不能借“利害关系”一概否认,对某些法规范赋予行政机关程序性义务的,应认定其具有特定个人的利益,承认其原告资格;原告资格转移和受害人诉讼,归入客观诉讼或许更为合适。