义务教育均衡发展是社会主义制度的本质要求。教育公平是社会公平的基础,而义务教育作为初始的学校教育和覆盖最广泛的教育,是社会公平的起点,是最能体现社会公平的领域。义务教育能否实现均衡发展,已不单单是教育本身的问题,更是关系到国计民生的焦点问题。本文拟通过对葫芦岛地区义务教育阶段公办学校之间的差距现状及相关问题进行调查分析,探究影响本地区义务教育不均衡发展的因素和存在的问题,并提出义务教育均衡发展的建议与对策,以保障教育公平,促进各类学校共同、协调发展。通过对县域间、城乡间、校际间在教育经费、办学条件、资源配置情况、教师学历和教师职称结构等方面差异的调查,分析出我市义务教育均衡发展面临的主要问题是:区域、城乡、校际间差距都很严重,义务教育经费投入不足,教师资源配备不合理,择校入学造成的校际失衡。而造成失衡的主要原因是:经济发展不平衡、重点校建设、公共教育投入和社会发展不平衡等四个方面。针对本地区义务教育发展不均衡的现状,提出了七点建议与对策:一是齐抓共管调整布局,二是全力向薄弱学校倾斜,三是深化人事制度改革,四是深化升学制度改革,五是全面推进素质教育,六是完善义务教育质量评价体系和督导制度,七是打造教育信息化平台,促进教育均衡发展。