政府的社会治理与新型政民关系的构建是当下的重要议题,政民间良性的互动与沟通是其工作开展的现实基础。微博作为各方意见的表达与交汇平台,其作用日趋凸显。议程设置作为传播效果研究的著名理论,是研究群体间沟通的重要方式,而地市级的政务发布作为城市政务微博的核心节点。目前,关于议程设置的研究相对集中于宏观层面,具体针对地方城市展开政府议程与公众议程间的互动研究较为少见。因此,基于微博平台进行政民间议程互动的研究对保障政府与民众间的良性沟通具有重要意义和价值。研究以地方城市为对象,其思路主要分成三个层面,第一个层面为宏观层面的分析,具体抓取了10个城市(如威海市、洛阳市、宿迁市、马鞍山市等)全部的市级政务发布的数据和主要的网民数据作为研究样本进行一次编码,确认政民双方议程的表现形式和关注偏向。第二个层面为中观分析,以议题为核心针对“马鞍山发布”数据进行二次编码,分析政民双方议程互动的具体过程、不同议题中政民双方的关注偏向和态度偏向、互动过程中的议题流向与议题属性等问题。第三个层面为微观分析,选取了15个具有一定热度的舆论事件,进一步分析了双方议题的排斥与接纳过程。研究的主要发现在于三个方面,一是议程互动的偏向主要在于满足社会大众的心理需求与社会需求,其中个体导向需求是主要的驱动因素。属性偏向以社交为主,其次为实用信息的需求和情感需求,第三为自我价值的实现与好奇心理的满足,而纯粹的“公共参与”行为较为罕见。二是议题属性存在前期固化,而固化程度则在于事件的不确定因素,除非有着较为重要或者存在颠覆性的变化,否则其属性固化的影响较难消解。三是议程互动的结果主要表现在“融合”与“断裂”两个方面,其具体结果依旧与个体的导向需求存在一定关联。基于此,研究还进一步总结了地方城市中的政民间议程互动模式,并附带探讨了在地方城市中公共领域形成后的社会安全阀机制与舆情预警机制的作用。