“运动式治理”是中国治理中一个无法绕开的话题,其身影遍及中国公共管理事务。这种治理方式能够在较短的时间内取得显著的成效,迅速达成治理目标,故而素为领导者青睐。但在公共治理的实践中,运动式治理也暴露出显著的缺点,特别是效果短、易反弹向来受人诟病。但难以回避的是,在治理资源仍相对稀缺的当代中国,运动式治理仍不免长期存在于公共治理之中。在中央政府明确提出要促进“治理体系和治理能力现代化”的背景下,辨析“运动式治理”的优劣,在运用这一治理方式时尽可能扬长避短,是提高政府综合治理能力,推动服务型政府建设的应有之义。在城市环境治理的过程中,运动式治理的应用案例比比皆是。2018年至2020年,R区为创建全国文明城市,采用运动式治理的方式,对辖区城市环境开展了集中整治。耗时三年的创建活动最终取得了圆满的胜利,但在这一过程中,暴露出运动式治理存在的诸多问题,对社会产生了一些不利影响。本文按照文献梳理--个案分析--理论分析--对策建议的思路写作,以R区创建全国文明城市案例,梳理了R区以运动式治理的方式进行城市环境的治理的过程,通过文献研究、访谈和案例研究的方法,归纳了R区创建全国文明城市过程中在城市环境治理上取得的成效,并据此总结了城市环境治理中运动式治理的突出特征。同时,本文分析了这种治理方式在政策执行的过程中暴露出的问题,运用政策执行理论,从政策本身、政策机构、政策对象、环境因素以及执行手段的角度入手,剖析了其在政策执行遭遇困境的原因。最后,本文总结了国内外一些城市在城市环境治理上取得的经验,根据R区实际,结合建设服务型政府的目标,从问题入手,提出了有关优化对策,作为对R区以运动式治理的方式开展城市环境治理的优化建议。