鄱阳湖湿地是国际重要湿地之一,江西省为保护鄱阳湖湿地,切实贯彻生态补偿工作,促进生态文明建设做出了不少努力。生态补偿作为一种综合性的机制,关系环境、林业、农业、水利等诸多相关部门以及各个复杂的利益群体,如补偿主体、补偿对象、生态建设的组织协调者。将生态补偿置之于公共选择理论视角来看,不同利益群体对于生态补偿机制的政策制定或决策会产生不同程度的影响,反过来,这种影响又会因为政策的实施波及各个利益群体,形成各群体间利益的重新分配,这种利益的重新分配决定了长期依靠生态资源生存的既得利益群体之一——农户对生态补偿的参与情况,而农户对生态补偿政策的参与情况又决定了生态补偿政策是否朝着其政策制定时所预期的方向发展。具体来说,鄱阳湖区生态补偿政策农户参与情况直接影响着该区域生态补偿机制的覆盖力度,进而影响整个鄱阳湖地区的生态建设和环境保护。本文以鄱阳湖区生态补偿政策的制定实施为例,对农户参与生态补偿的情况进行调查分析,运用公共选择理论相关知识对生态补偿政策制定中出现的农户参与问题进行分析,并提出解决思路与途径。生态补偿政策制定,农户参与问题既是公众参与问题,也是农民问题,具有一定特殊性,农户在参与公共选择时经济人色彩更为明显,也更具有“搭便车”的策略倾向,而公共选择理论在这些问题上的一些见解与看法值得借鉴。一方面,“经济人”假设、偏好显示机制、集体行动理论等,为从农户自身方面入手加强农户参与意识、提高参与能力提供了富有启发性的思路;另一方面,公共选择理论关于利益集团理论、及其对政治决策与规则的研究在为完善农户参与机制、改善政策参与环境方面尚有可借鉴之处。