目前强烈的土地需求将对土地利用的强度、方式、规模、布局等造成深远影响。如何根据国民经济发展趋势,使土地资源的调配符合整体社会经济目标的要求是未来土地利用所要面临的巨大难题。和谐的小康社会要求显著提高居民生活环境,改变目前城镇交通混乱、垃圾污染严重、绿地面积少、居住环境差、生活服务设施不完善等问题；要求改变农村生活环境中产业结构不合理,城乡收入差距大,公用设施和卫生条件落后等一系列症状。这一系列问题和症状都需要发挥土地利用规划等调控手段来合理解决。2006年的“世界环境日”的中国主题为“生态安全与环境友好型社会”其标识表达了人与环境之间的相互依存关系,彰显着人类社会与自然环境和谐共生、友好发展的理念。因此对土地环境友好与生态安全的土地利用对策研究显得尤其重要。土地利用与生态安全的状态对于可持续发展具有重要意义,因此如何合理利用土地,保护有限的耕地资源和保障区域粮食安全,维护区域生态安全具有重要的研究意义。本文以宝应县为研究对象,通过问卷调查,结合相关统计资料,在分析宝应县的土地利用现状、土地利用特点及其产生的生态环境问题进行分析的基础上,通过对现行规划实施期间以来土地利用情况分析以及相应的环境质量情况调查,对土地利用格局及变化进行研究,采用绿当量分析方法对宝应县的环境容量进行分析,分析这一过程中所带来的生态环境影响,并弄清未来规划中所需要重视的环境问题；通过从建设用地、农用地、未利用地、土地开发复垦整理、“挂钩”工程等五个方面对土地生态安全的影响进行分析,在些基础上建立土地生态安全的评价指标体系,对土地生态安全进行预警分析,提出土地利用生态安全预警措施；通过对生态用地的含义与类型的概念理解,从基于生态县的生态土地需求量分析,从农业生产生态防范的需求、工业发展生态防范的需求、人口聚集空间优化的需求、环境污染防护与隔离的需求等4个方面分析生态用地空间需求,提出对宝应县的生态用地布局安排。通过以上土地环境容量分析、土地利用与土地生态安全关系分析、生态用地需求与布局分析这三个方面的分析,提出基于生态安全的友好型土地利用和管理措施,从植被资源的结构与功能改善、土地生态安全格局建设、生态敏感区的保护、建成区绿地建设等4个方面的生态建设目标分析,提出生态环境建设的土地利用与管理措施,并给出土地生态安全政策建议。