明溪县农村最低生活保障制度动态管理机制研究

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农村最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,在我国社会救助体系中起着基础性保障作用,是农村困难群众生活的最后一道“安全网”。农村低保制度的建立和完善,对促进社会公平正义,构建和谐社会的具有重要意义。2004年,福建省全面建立了农村低保制度,该制度在保障农村困难群众的基本生活、维护农村基层稳定等方面发挥着极为重要的作用。然而,制度在实际运作过程中,一直以来存在着低保对象较难认定、退出机制不够完善、工作监督不够到位、管理偏于“静态化”等问题。因此,建立和完善农村低保制度动态管理机制是亟待解决的问题。本文以福建省23个省级贫困县之一的明溪县为研究区域,运用文献法、访谈法、收集相关资料,充分调研农村低保动态管理工作的实际开展情况,分析明溪县农村低保制度动态管理的现状及存在的问题,分别从农村低保对象的“认定、“退出”、“监管”三个方面,探讨农村低保制度在低保对象认定与动态调整环节中的主要影响因素,并根据分析结果,针对性地提出了“利用大数据手段完善家庭经济核对平台,加强政策宣传,创新制度衔接,健全法律配套,建立奖惩机制,强化行政监督,完善诚信体系”一系列完善农村低保制度动态管理机制的政策建议,以期为明溪县及其他县域区域农村低保制度动态管理工作提供参考与借鉴。
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