网络背景下,企业信息资源在建设、管理与应用方面突出存在集成和共享水平低、分布与管理方法相对落后、缺乏统一规划和标准、网上服务适应性不足等方面的问题,这些问题在企业跨区域网上业务规模越来越大时显得更加突出。包括信息资源管理(IRM)理论在内的传统信息资源理论、方法对网络化背景下的企业级应用的支持是有局限性的,特别是不足以支持企业级的电子商务运作。信息资源规划(IRP)可以帮助企业特别是较大规模企业在网络化背景下分析信息需求,从企业高度统筹规划信息资源的存储、分布、管理与开发利用,支持企业各类业务高效、可靠的跨区域网上协同处理。经济学相关理论为信息资源在层次结构和分布结构上的优化奠定了理论基础;借鉴工程技术角度的相关理论描述信息资源规划的演变过程,强调以数据为中心的企业信息系统运行机制;运用管理学的相关理论确定了信息资源规划在企业应用中的发展趋势。通过研究高水平企业信息化的表现特征,本文分析了这些企业在获取、传递、利用信息资源方面具有更加灵活、快捷、广域和丌放的需求。采集是前提,传递是基础,管理是关键,应用是目的。网络背景下,企业信息资源建设和企业信息化水平之间关联更加紧密,提高企业信息化水平,必须以全面的信息资源规划为基础工程和先导工程。本文结合目前国内外学者的IRP研究基础,提出了基于网络的企业级信息资源规划的概念、特点与分类,规划了IRP的实施流程即详细调查、采集、整理、共享、分布、存储、传递、应用、维护和评价,创新性地构建了初步的基于网络的企业级信息资源规划理论体系。本文创新性地构建了企业级信息资源规划的方法,通过研究不同类型企业的特点,提出了企业级IRP的实施策略与原则。在此基础上,结合企业级IRP的理论体系框架,提出了企业级IRP的运作模式图。为具体说明一些关键的企业级IRP运作模式任务节点的内容与处理方式,特别构建了企业级IRP方法的层次结构模型、分布结构模型、应用结构模型,并给出了详细的模型关键点说明。本文设计了信息资源规划的实施效果评价系统,由企业信息系统运行效能评价模型和企业信息资源分布效率评价模型两部分构成。企业信息系统运行效能评价模型引入势效系数分析方法,研究信息资源在采集、整理、存储、共享、应用的过程中发生的增值和损耗,同时反映信息资源的层次结构和应用结构对系统运行态势的影响;企业信息资源分布效率评价模型引入数据包络分析方法,对信息资源的分布进行调整和优化。运行效能评价模型需要选取同一企业不同时点上的相同指标进行评价,分布效率评价模型选取不同企业同一时点上的相同指标进行评价,两个模型相互补充,从企业内部和外部对IRP的实施效果做出比较综合的评价。本文利用基于网络的企业级信息资源规划理论与方法,以规模较大的铁路信息资源规划工程为案例进行了实证分析,并选择典型铁路业务信息系统与铁路局进行了信息资源的实施效果评价,对部分铁路局提出了量化的改进意见。