随着我国城镇居民最低生活保障制度的逐步发展，城镇低保制度在保障广大城镇低收入人群的基本生活，缓解贫困方面发挥了重要的作用。但是，由于这项制度是在产业结构调整、国企改革失业人员剧增的大背景下仓促出台的，因而不可避免地存在诸多问题。尤其是“一刀切”的生活保障方式，对有劳动能力的失业人员和丧失劳动能力的传统民政救济对象救助一视同仁，不仅没有帮助真正有就业意愿的失业人员实现再就业，还带来了养懒人、隐性就业等一系列社会问题，引起了社会边缘群体和其他城镇低保人员的不满。同时，大量有劳动能力的失业人员长期滞留城镇低保也会加剧国家财政的负担，不利于制度本身的健康发展。要解决这些问题，必须重新调整当前的城镇低保制度，建立城镇低保失业人员的就业保障体系。本文通过研究国内外失业人员就业保障理论最新研究成果，对城镇低保失业人员再就业选择进行经济学分析，借鉴发达国家和地区在就业保障政策方面的成功经验，结合我国失业保险和再就业工程的优惠政策，探讨适合我国的失业人员就业保障模式，以达到既能有效帮助失业城镇低保对象通过再就业摆脱贫困改善生活，又能使这项制度本身实现良性发展的目的。通过理论分析和现状研究，从当前我国城镇低保在失业人员保障方面存在的不足和产生的问题入手探讨问题的解决途径，确立了以就业保障为导向的城镇低保失业人员保障方式，从降低当前城镇低保对失业人员再就业的负激励效应、开辟适合城镇低保失业人员再就业的岗位和相关配套优惠政策三个方面探讨城镇低保人员就业保障的实现途径。