中国特色新型智库在政府决策中的影响力研究

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世界范围内的竞争带动了知识、智慧的竞争,行政决策活动也离不开“谋”与“断”的合理分工。在经济全球化、社会信息化的环境中,中国的崛起给世界发展带来深刻影响的同时,也需要植根中国国情和发展实际的新型智库向世界发声。在改革开放40年之际,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,加快建设中国特色新型智库被提至新的政治高度。毋庸置疑,不论是国家发展的战略需求,还是更广泛参与全球性思想市场的需要,都表明中国特色新型智库是未来发展不可忽视的重要主体。随着中国特色社会主义理论不断成熟,治国理政新思想、新战略日益完整,为更好的推进国家治理体系和治理能力现代化,决策咨询的作用得到关注。而决策咨询的现代化正需要新型智库予以支持,毕竟,智库在任何国家、地区都是决策咨询的重要主体,是推进政府决策科学化、民主化的重要力量。面对复杂社会环境下诸多政策制定与调整方面的问题,中国特色新型智库始终以影响政府决策为首要目标,希望借助向决策层提供“智力产品”的机会对社会运行产生思想影响,并最终发挥资政辅政、启迪民智、平衡分析和汇聚人才等方面的作用,在实现自身影响力构建的同时,进一步推动国家话语权的提升。因此,加强对中国特色新型智库影响力的研究是摆在理论界面前的现实课题。本文从治理理论、知识运用理论和政策网络理论出发,立足国情,分析中国特色新型智库在决策咨询、交流对话和政策网络中对政府决策形成影响力的现状。基于此,虽然新型智库影响力的发展前景乐观,但也受到政府决策体制的制约:政府咨询项目的“闭合循环”、政府信息传输渠道的单向性、权责结构不清;也面临新型智库自身发展的困境:独立发展空间有限、高水平领军人才缺乏、研究成果转换效率和营销思维不足;还存在来自智库与媒体、社会组织和社会公众互动、合作和交流过程中的问题。此外,笔者就上海社会科学院展开个案研究,加强课题论证的说理性。最后,针对制约因素提出在治理进程、知识运用和政策网络中的可行性路径,企望实现我国新型智库影响力的提升,切实保障我国政府决策的科学化和民主化。
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