1912—1937年的山东教育历经北京政府时期和南京国民政府时期,北京政府统治时期,政权更迭频繁,战争频仍不断,大部分经费被用于军事战争,教育得不到足够重视,教育经费经常被侵吞挪用,张宗昌督鲁时期更为严重。到20世纪30年代,韩复榘出任山东省政府主席,何思源任教育厅长,采取一系列发展教育的措施,整顿教育经费,该时期到抗战爆发前,山东教育经费呈现稳定增长的趋势。教育经费的增长推动了教育的发展。本文主要分以下几章论述：第一章论述清末山东教育发展与教育经费。清末实行教育改革后,采用新学制,制定新规章,教育得到了一定程度的发展。清末教育经费来源方式主要包括四种：即政府拨给、存款利息和产业收入、民间捐助以及学费收入。教育经费的支出主要包括教育行政费与学校教育经费的支出。第二章论述民国教育发展概况。北京政府时期,政局动荡不稳使教育的发展受到阻碍,特别是张宗昌督鲁时期,大部分教育经费被拨为军事经费。1930年韩复榘出任山东省政府主席,实行鼓励发展教育的政策,大力整顿教育经费,指定专款,教育经费相比从前大幅度增加,从而推动了教育的发展。第三章论述教育经费的筹集。教育经费与财政状况密切相关,财政收入增加,用于教育的投入相应会增多,反之,教育经费会减少。财政收入成为教育经费来源的主要渠道。教育经费的筹集,分为省教育经费筹集与县教育经费筹集。人均教育经费的多少也可以看出教育的发展程度,初等教育在当时发展较为突出,通过观察初等教育人均经费可以窥出初等教育的发展规模。第四章论述教育经费的分配。教育经费的分配分为省级教育经费分配与县级教育经费分配。从区域看,教育经费又有地域分配上的特点,经费在地域分配上的不平衡,反映出教育发展的不平衡。此外,为保障教育经费的合理使用,还需要对教育经费进行管理与监督,南京国民政府成立后,成立了教育经费保管委员会与教育经费稽核委员会。第五章主要论述学校经费的来源。学校经费的来源大体上分为政府拨款、捐资兴学、学费及学田租金等。其中,政府拨款占大宗。第六章主要论述青岛特别市教育经费。本章选择青岛作为一个特别案例,重点分析其教育经费的特殊性及其与教育发展的关系。第七章论述县教育经费的个案情况。本章主要选定德县、临沂县、潍县、沾化县、峄县等若干县为代表,对这若干县的经费情况加以论述并进行比较。第八章论述学校经费个案研究。学校性质不同,其经费数量及来源渠道也有差异。本章主要选定济南最大的私立中学----正谊中学,以及省立第二乡村师范学校及省立第二师范学校为研究对象。第九章总结全文。主要从教育经费与教育发展的关系及影响教育经费的诸因素进行分析总结。从中吸取经验教训,为现代教育的发展提供借鉴。