金融扶贫绩效评价体系构建与案例应用研究

来源 :河南工业大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:chenshuae9o
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2020年,是我国全面建成小康社会目标的实现之年,也是打赢脱贫攻坚战的收官之年。在今年的中央一号文件中,也明确指出要一以贯之地抓脱贫,保持脱贫攻坚政策总体稳定,接续推进减贫工作。金融扶贫对中国扶贫事业发展而言,意义十分巨大。其不但使得贫困户获得资金支持农业生产经营活动的开展,而且有利于完善中国贫困区域的金融系统。根据现阶段金融扶贫获得的整体成效来说,其具备提升贫困户经济收入、化解贫困户生产资金匮乏压力、健全农村地区金融市场等诸多功能。论文先对金融扶贫绩效评价的相关理论进行了梳理,全面分析了普惠金融、农业信贷补贴以及政策绩效评价等理论,然后从系统性、科学性、关键性与可操作性原则出发,结合我国目前金融扶贫政策实际情况,以政策执行、信贷投放、金融服务和政策配套四个维度为基础构建金融扶贫绩效评价指标体系。综合运用了层次分析(AHP)等研究方法,对扶贫资金绩效评价体系相关指标权重加以确定,接着对相关权重矩阵进行了一致性检验,论证不同权重核算获得的结果是否具备科学性。随后运用了灰色关联度法,对实际值和最优值之间存在的关联性展开深入剖析,获得了灰色系数,根据灰色系数来核算得分,最终构建了综合全面的金融扶贫绩效评价模型。为确保模型科学、精准、有效,论文围绕着河南省XX县这一贫困县来展开样本研究。通过实地调研走访以及相关政府资料的搜集,利用具体数据对其上年金融扶贫绩效进行评价分析。在此基础上,通过逐项分解找到该县金融扶贫工作中存在的问题。从评价结果来看,该县金融扶贫工作开展尚好,但在政策执行与信贷投放方面表现不佳,灰色关联度低于其他两个维度,其中政策执行维度下的返贫发生率、人均纯收入增长率和贫困人口贷款增长率指标关联系数最低;信贷投放维度下的不良贷款率指标关联系数也很低。这说明,该县在开展金融扶贫工作过程中存在政策效果持续性不强,脱贫质量不高,金融产品服务不充分以及信贷投放资金管理不完善等问题。针对该县存在的问题,本文围绕着绩效评价指标体系的四个维度,给出夯实区域发展基础、优化资金使用循环、创新产品设计和完善配套政策投入等多项建议。
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