“边际成本定价矛盾”是研究自然垄断行业定价管制问题的出发点。传统理论认为，自然垄断行业具有规模经济等固有经济特点，使得其既不能按照边际成本定价，也不能按照利润最大化来定价，因此需要政府管制。而政府管制的目的就在于寻求社会福利与行业利润之间的一种平衡：既要保证社会福利不受垄断价格侵蚀，还要保证自然垄断行业获得合理利润，提高效率。传统的自然垄断行业定价管制模型几乎都是建立在新古典经济学方法之上的。由于新古典经济学方法的假设前提过于理想化，使得理论与现实往往存在较大反差。通过对新古典经济学方法的反思，本文认为，引入制度因素（交易成本、产权结构和委托-代理关系）来研究自然垄断行业的定价管制问题既有现实意义，也有理论意义。通过分析制度因素对自然垄断行业定价管制的影响，可以为管制失灵提供一种合理解释，进而为自然垄断行业的定价管制改革提供一种思路。即通过完善相关制度安排来规范自然垄断行业的定价管制，从而使自然垄断行业价格更趋于合理。在这样的理论基础上，本文找出当前我国自然垄断行业定价管制存在的问题，并分析了存在问题的原因，特别是制度方面的原因，进而提出完善我国自然垄断行业定价管制的政策建议。全文除了结论与展望外，共分为8章。第1章为绪论。首先，阐述了本文选题的背景和意义,包括国际背景与国内背景，理论意义与现实意义；其次，对国内外相关文献进行了梳理和总结；再次，简要介绍了本文的研究思路、研究方法以及主要内容框架；最后，指出本文可能存在的创新点和不足之处。第2章为相关理论基础与自然垄断行业定价管制的范围界定。本章先是回顾并梳理了与自然垄断行业定价管制相关的理论基础，包括自然垄断理论、政府管制理论、交易成本理论、产权理论以及委托-代理理论，为本文后续的分析和研究工作提供理论支撑。然后，对本文自然垄断行业定价管制的研究范围作了界定。指出本文所研究的自然垄断行业主要是指强自然垄断行业，即平均成本持续下降的自然垄断行业。第3章为基于新古典经济学方法的自然垄断行业定价管制。本章分为两个部分。第一部分分析了自然垄断行业定价无需管制的条件，即在没有沉淀成本的完全可竞争市场，即使具有规模经济的自然垄断企业在潜在企业的进入威胁下也能够将价格调整到平均成本处，实现社会福利的次优。此时无需政府管制。或在完全契约条件下，即使自然垄断企业具有沉淀成本，也可以通过签订完全契约的方式化解，从而使市场重新具有“可竞争性”，无需政府管制。第二部分介绍了自然垄断行业定价管制的两种理论模型，拉姆齐定价和两部定价法。第4章为自然垄断行业定价管制的进一步拓展分析。首先，承接第3章，对新古典经济学方法进行反思。即新古典经济学方法具有严格的假设前提，这个过于理想化的模型在现实中并不存在，因此需要打破这种理想的理论框架，寻找理论框架之外的能够影响自然垄断行业定价管制的现实因素，进而引出新制度经济学中的交易成本、产权结构以及委托-代理关系；其次，分别分析这些制度因素如何影响自然垄断行业定价管制；最后，通过分析这些制度因素对自然垄断行业定价管制的影响，提出对自然垄断行业定价管制问题的再反思。第5章为我国自然垄断行业定价管制的演变及现状。本章先是将建国以来我国自然垄断行业定价管制的演变划分为三个阶段，并介绍了每个阶段自然垄断行业定价管制的特点。随后阐述了我国自然垄断行业定价管制的现状。第6章为我国自然垄断行业定价管制存在的问题及原因分析。本章分析了当前我国自然垄断行业定价管制存在的问题，并主要从制度角度来分析存在问题的原因，主要包括产权结构单一、自然垄断国有企业委托-代理关系复杂、显著的沉淀成本无法补偿、市场机制不完善增加了不确定性以及缺乏有效的定价管制法律法规。第7章为国外自然垄断行业定价管制的经验借鉴。本章介绍了国外两种较为成熟的自然垄断行业定价管制模式，即美国投资回报率管制以及英国价格上限管制。与此同时，本章还回顾了俄罗斯20世纪90年代对自然垄断行业定价管制改革的过程。随后，提出对我国自然垄断行业定价管制的经验借鉴。第8章为完善我国自然垄断行业定价管制的政策建议。首先要转变自然垄断行业定价管制的传统思维理念，形成“市场-制度-政府”三位一体的新型思维理念，避免市场和政府的简单两分法，要注重完善自然垄断行业定价管制中的制度安排；其次，通过降低沉淀成本和消除行政进入壁垒来积极地创造可竞争市场环境，努力依靠市场来解决自然垄断行业的定价难题；再次，大力推进我国自然垄断国有企业混合所有制改革，完善相关制度安排，弱化制度因素对自然垄断行业定价管制的影响；最后，要构建科学的定价管制模式以及加快建立健全我国自然垄断行业定价管制的相关法律法规。最后一部分为结论与展望。对本文的研究进行了归纳，得出了若干结论，并对将来需要继续研究的内容进行展望。