二审发回重审制度指二审法院对一审法院的上诉案件进行审理后,认为一审法院的判决认定的基本事实不清;或者一审法院的判决严重违反法定程序,可能会影响案件的正确判决,从而二审法院作出撤销一审法院判决的裁定,将案件发回原审法院进行重新审理的审判制度。民事二审发回重审制度是我国民事诉讼活动的一项重要的活动。第一,它对于第一审人民法院所做的未生效判决来说是一种否认。第二,它对于双方当事人来说是一种诉讼权利的保障。本文以我国一省会城市M市中级人民法院的民事审判庭在五年之内的民事二审发回重审的相关数据为依据来进行分析考察。通过实证分析,我们可以发现民事二审发回重审制度在审判实务中存在的一些问题。针对在审判实务中存在的问题,我们应该从四个方面来对民事二审发回重审制度来进行完善。第一,我们要严格限制发回重审制度的条件。第二,加强对法官的制约监督机制。第三,诉讼中赋予当事人的程序选择的权利。第四。改变案件发回后的管辖法院,由初审法院的同级其他法院进行审理。