中国政府明确表态到2020年单位GDP二氧化碳排放下降40%-45%,如何公正合理地分配碳减排责任是减排任务能否实现的关键。当前碳分配只关注直接排放量,忽视由区域贸易产生的隐含碳排放及碳转移现象,影响碳减排责任分配的公平性。本文在现有研究基础上,首先测算并分析我国区域层面和产业层面的隐含碳排放及碳转移特征,紧接着深入分析隐含碳排放变动的影响因素,最后以CO₂排放效率最优为目标进行省级碳排放分配,并预测2020年实现碳减排目标时各省的CO₂排放量,兼顾公平性和效率性地提出相关政策建议。研究结果表明:（1）2002-2007年中国国内贸易隐含碳排放增长明显,碳转移规模也呈显著扩张趋势,总体呈现出由发达区域向发展中区域转移的特征,存在类似“污染天堂”假说现象。碳转移主要集中在碳密集型制造业,且中国中部和西部区域更倾向于出口采选业、流程制造业和建筑业等高排放产业。（2）虽然技术水平的改进显著抑制了隐含碳排放的增长,但是规模效应完全抵消了技术效应,结构效应对隐含碳排放的促进作用不明显。地理位置上连接发达地区与发展中地区的区域规模效应和结构效应较显著,并且主要集中在碳排放密集型制造业部门。（3）中国各省区的排放绩效水平差异显著,忽略碳转移的影响会高估绝大多数经济发达省份的碳排放绩效水平,低估经济相对落后省份的碳排放绩效水平。经济较发达、碳减排压力较大的省份应该以降低碳排放强度为重点,经济一般、技术效率较低的省份应重点提升经济发展水平,再谋求碳排放强度的降低。