尊重党员主体地位,保障党员民主权利是党内民主发展的逻辑起点。基层党组织是党的组织体系中的基层基础,是党员参与党内事务、行使民主权利的基本单位,因此党内基层民主是党内民主建设的基础工程。同时,党内基层民主也是上下合力推动党内民主发展的结合点,是党内民主理论目标和实践目标有效实现的平台。当前,各地在党内基层民主建设的实践上成效显著,探索出了党内基层民主多种实现形式,但对于党内基层民主的研究更多的是工作总结和案例分析,对党内基层民主从理论到实践的系统化研究以及整体构建地方党委推进党内基层民主的主体框架等研究还比较少。笔者以上海市闵行区党内基层民主建设的实践为分析视角,通过对相关理论问题的研究,认真分析闵行区推进党内基层民主的现状,取得的初步成效,既而针对存在的问题和薄弱环节,提出完善党内基层民主的对策措施。通过闵行区的实践探索,构建出党内基层民主建设的实现途径和主体框架,进而推动党内基层民主向广度和深度发展,为保障党员民主权利,推动基层民主法制建设提供有益的探索。本文共分为三部分:第一部分是党内基层民主的一般理论分析,包括:党内基层民主的基本内涵、主要内容、功能特征,党内基层民主发展的重要意义和路径原则,构建出党内基层民主的理论框架。第二部分是上海市闵行区党内基层民主的现状分析,包括:当前闵行区党内基层民主建设的主要做法、阶段性成果、基本经验和党内基层民主建设存在的问题和薄弱环节。第三部分是大力推进党内基层民主建设,完善党内基层民主的对策措施。一是完善选举机制,提高竞争性;二是完善决策机制,提高科学性;三是完善沟通机制,提高及时性;四是完善监督机制,提高有效性。