建立完善的现代国民教育体系和终身教育体系，构建全民学习、终身学习、灵活学习的学习型社会，充分开发我国的人力资源，是我们国家当代的主题。现有的教育体系和教育模式并不能充分满足开发人力资源的需要。笔者提出，社会教育是促进我国人力资源开发的有效手段。 我国目前尚未建立专门的社会教育体系。在教育实践活动中，社会教育的相关内容在成人教育、职业教育体系中开展。从各国教育发展情况看，目前只有日本、韩国、台湾地区实行社会教育制度。因此，国内外对社会教育的研究较少。本课题主要采用文献研究法、比较分析法和归纳法进行说明论证。 本文第一部分对社会教育理论思潮及教育实践活动进行了梳理，然后对我国社会教育的发展进行了概述。通过上述论证，明晰社会教育不同于学校教育的若干特征。文章第二部分阐述了人力资源、人力资本、人力资源开发等相关概念，分析了人力资源开发的特征及开发途径。在以上研究的基础上，本文第三部分分析了社会教育在人力资源开发中的地位与功能，指出社会教育是开发人力资源的重要手段。在文章最后，笔者简略介绍了日本、韩国等国家社会教育发展的现状及成功经验，指出了我国社会教育存在的不足。最后，根据我国现状，提出了发展社会教育的几点建议。