一个完整的卷烟销售环节具体包括四个子环节,“卷烟生产企业——烟草公司——辖区内持证零售户——消费者”,其中基层烟草公司具体负责其所属辖区内的卷烟批发,辖区内持证零售户在核定的经营地址进行卷烟零售,在该体系之外的卷烟买卖,都属于非法经营。我国实行完全专卖体制,卷烟的销售环节的地方垄断,导致卷烟供需的结构性矛盾、地区间卷烟需求和价格的差异大,价格差为非法经营带来了利益土壤。未领取零售许可证的主体经营卷烟的行为属于无证经营,这没有争议,如果满足全部构罪要件,该行为就构成非法经营罪。但持零售许可证的主体批发卷烟的行为是否属于无证经营,在学术界和司法界均存在较大争议,特别是在“李明华案批复”发布之后,各地的司法实践甚至出现完全相左的判决。在不认定为非法经营罪的地区,一些非法经营者采取先申请零售许可证再批发卷烟的经营方式,这不仅严重危害到我国烟草专卖制度,造成了我国税利收入的大量流失,也侵害了卷烟消费者的合法权益。在此背景下,分析持零售许可证的主体批发卷烟行为的性质,明确此类行为罪与非罪之界限,无论是在理论上还是司法实践上,都具有非常重要的意义。本文分三个部分对持零售许可证的主体批发卷烟行为性质的认定分析进行阐述。第一部分对分析了持零售许可证的主体批发卷烟行为性质的不同认定及后果,对行为进行了详细分类,具体剖析每一类行为性质的认定以及不同认定对各方当事人的影响。第二部分针对持零售许可证的主体批发卷烟行为性质不同认定的原因,梳理了相关司法实践,深入分析了相关原因。第三部分是本文的重点和难点部分,分别从认定原则、认定依据、认定标准这几个角度入手,明确了罪与非罪的认定。