高速公路收费政策的出台是为了筹集资金发展高速公路事业,以服务我国经济的发展。自1988年我国第一条收费高速公路建成通车,至今已近三十年,我国高速公路从无到有,逐步发展到如今里程数居世界第一的地位,对我国经济近三十年的持续快速发展起到了至关重要的作用,我国高速公路管理与收费制度也正逐步走上法制化正轨。然而,对高速公路收费的法律属性、合法性,以及收费资金流向等问题的争议却一直没有中断。高速公路收费在运行中仍然存在诸多法律问题,这在一定程度上制约了我国高速公路建设事业的持续发展。为此,本文从行政法视角,运用行政职权与行政收费理论对高速公路收费进行了深入研究,认为高速公路收费模式是符合我国行政法要求和社会需要的发展模式,当前高速公路收费运行过程中的存在的诸多问题都与行政立法缺乏、行政职权介入不当以及行政监督缺位有关。为了使高速公路收费更加规范化和法制化,促进依法治路,本文提出了一些行政法规制方面的建议。具体而言,本文分为四个部分:首先阐述我国高速公路发展状况与研究;其次对我国现有三种高速公路行政管理模式进行研究,比较其行政法特征与优劣势;再次结合对我国高速公路收费的实证研究,找出制约我国高速公路发展的问题;最后结合对国外优秀管理方法的研究以及对现有问题的思考,从行政法角度对我国高速公路收费行为进行定性,对高速公路收费运行的行政法规制提出适当改革建议。