PPP模式下公共租赁住房租金定价研究

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住房保障是我国社会保障体系的重要组成部分。随着我国住房制度不断深化改革,逐渐形成了以政府为主提供基本保障、以市场为主多渠道满足多层次住房需求的住房供应体系。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭,实行租售并举、以租为主,提供保障性安居工程住房,满足基本住房需求。目前,我国已经形成以经济适用房、限价房、共有产房为主的产权式住房和以公共租赁住房为主的租赁住房构成的住房保障供应体系。然而,随着城镇化水平的提升,住房支付能力较低的新增城市人口和外来务工人员居住问题突出,公共租赁住房成为解决租赁住房需求的重要措施。突破政府自建、开发配建、市场回购等渠道,探索引进社会资本建设公共租赁住房,是有效增加公共租赁住房供给、缓解政府财政负担的有效渠道。2015年4月,住建部正式发布《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》。在多种政策支持和各种税收优惠等多举并行的基础上,大力推动社会资本参与到公共租赁住房建设和运营中来。那么,如何在市场运行机制下对PPP模式下公共租赁住房的租金进行定价,进而吸引更多的社会资本投入到公共租赁住房的投资建设中来,是一个急需解决并值得探究的问题。本文就PPP模式下公共租赁住房的租金定价进行研究。首先,对PPP模式下公共租赁住房的建设现状、运营机制进行分析,比较研究发现PPP模式下公共租赁住房与政府主导建设的公共租赁住房在参与主体、融资方式、风险承担方式、监管程度等方面存在差异性。然后,在此基础上重点研究PPP模式下公共租赁住房的租金定价模型的构建。在研究租金定价模型时,首先,在从社会资本、保障对象、政府三方探讨了PPP模式下公共租赁住房租金定价的具体影响因素、同时也分析了定价的原则、方法、机理。然后,利用多目标规划法确定社会资本、保障对象、政府三方的目标函数以及目标函数对应的约束条件。最后利用多目标规划的求解方法—约束法建立一个社会资本、保障对象、政府都满意的PPP模式下公共租赁住房租金定价模型,并通过LINGO软件求出租金定价的最优解和合理定价区间。最后,利用构建的租金定价模型对济源市富士花园项目进行租金测算,验证了租金定价模型是合理、可行的。并据此提出一些完善PPP模式下公共租赁住房租金定价的政策建议。
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