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随着环境污染问题愈演愈烈,追求人与自然的和谐发展成为社会发展的主旋律,人们也逐渐意识到创新生态发展的重要性。绿色低碳已成为技术创新发展的大趋势,以资源环境可持续、人与自然和谐相处为主的生态文明建设成为我国全面统筹发展的新理念。推行生态技术创新有助于贯彻落实可持续发展观念、从根源上协调资源环境与经济发展的问题。在这一背景下,研究如何提升生态技术创新效率,政策性因素如何影响生态技术创新效率具有重要的意义。基于此,本文首先借鉴已有文献构建生态技术创新的评价指标体系,搜集整理了 2005-2016年度36个工业行业的相关数据,将其代入DEA-EBM模型中测度其效率值,发现我国生态技术创新效率整体上呈现稳步上升的趋势,并多依赖于生态技术的进步,且轻污染行业的上升趋势优于重污染行业。其次,本文分析了环境规制政策与政府研发补贴政策对生态技术创新的影响机制,一是分别探究单一政府政策对生态技术创新的影响机制,认为环境规制政策对生态技术创新存在“遵循成本”和“创新补偿”两方面的影响,政府研发补贴政策可以通过弥补企业研发投入资金的不足和技术外溢带来的负外部性促进企业进行生态技术创新;二是利用图形和数理模型研究政府研发补贴是否存在的条件下环境规制政策对生态技术创新的影响机制,发现环境规制政策对生态技术创新的影响呈现先降后升的“U”型态势,且政府研发补贴的加入使得在同等环境规制强度下,企业拥有更大的激励去开展生态技术创新活动。最后,本文采用全面FGLS估计方法分别对36个工业行业、21个重污染行业和15个轻污染行业样本数据进行回归分析,对理论假说进行验证,发现生态技术创新效率与环境规制政策的强度呈现“U”型关系,拐点为2.2011,轻污染行业和重污染行业的“U”型曲线拐点分别为3.7920、2.6159,轻污染行业对应的环境规制强度低于重污染行业,更容易进行生态技术创新活动;政府研发补贴政策与生态技术创新效率呈现正相关关系,政府对技术创新行业给予适当的研发补贴有助于激发企业的创新积极性,提升自身的生态技术创新水平,且较于重污染行业,轻污染行业中政府研发补贴对生态技术创新效率的影响效果更好;在包含环境规制与政府研发补贴交互项的模型中,拐点值变为2.5432,说明政府研发补贴和环境规制政策同时施行可促进企业生态技术创新效率的提升,且两者的组合作用效果要好于单一环境规制政策的效果。