【摘 要】
:
增强粮食自给能力、保障粮食安全始终是我国关乎国计民生的头等大事与长远战略安排。与此同时,撤县设区作为契合城市化发展战略变革趋势的行政区划调整,因能够促进区域要素整合与缓解城市发展空间压力,正日益成为地方政府介入城市化发展的重要手段而在全国范围内广泛实践,并产生了诸多经济、社会效益。但值得注意的是,现阶段地方政府为快速推动城市化、促进地区经济发展而扎堆撤设、盲目扩张的现象日益凸显,在此过程中导致大量
论文部分内容阅读
增强粮食自给能力、保障粮食安全始终是我国关乎国计民生的头等大事与长远战略安排。与此同时,撤县设区作为契合城市化发展战略变革趋势的行政区划调整,因能够促进区域要素整合与缓解城市发展空间压力,正日益成为地方政府介入城市化发展的重要手段而在全国范围内广泛实践,并产生了诸多经济、社会效益。但值得注意的是,现阶段地方政府为快速推动城市化、促进地区经济发展而扎堆撤设、盲目扩张的现象日益凸显,在此过程中导致大量粮食生产资源被非农领域“侵占”,构成了对粮食生产与自给安全的严重威胁。为此,在我国粮食自给安全与城市化发展战略深入贯彻的双重现实背景下,探讨与明晰撤县设区这一服务于城市化的行政区划调整对粮食生产的潜在影响与作用机制,对于地方政府推动城市化发展的同时兼顾粮食安全便具有重要的理论启示与现实意义。区别于与以往从经济增长、城市化以及公共服务供给等角度,评价撤县设区在非农领域政策绩效的研究,本文关注的核心问题在于:(1)撤县设区带来的区县建制变更是否会促进原辖区的经济职能重心由农业领域向非农转变?(2)若撤设县的经济职能重心发生了转变,其原有的农业生产要素会发生何种变化,从而是否会影响其粮食生产?(3)周边的非撤设县是否会受到撤设县农业生产要素进而对粮食生产的外溢影响,其内在机理如何?为解答上述疑问,本文在理论分析的基础上,利用2004-2019年全国层面的县级面板数据,借助双重差分法、工具变量法、事件分析法等实证检验撤县设区对撤设县经济职能重心转变以及对粮食生产的直接影响,考察周边非撤设县粮食生产受到的外溢影响。并且,在上述直接影响与外溢影响的作用机制上,从要素配置重构视角下的农地非农化与劳动力非农化两个方面加以分析探讨,并进行中介效应检验。研究结果表明:(1)撤县设区的实施显著推动了当地财政支农占比的下降,在一定程度上表明其经济职能重心由农业领域向非农转移的倾向;(2)撤县设区加剧了撤设县的农地非农化(耕地用途非农化与耕地种植结构非粮化),与劳动力非农化(劳动力跨地区流动与本地就业结构改变),从而对其粮食生产形成了负向的直接影响;(3)撤县设区同样通过影响周边非撤设县的农地非农化与劳动力非农化(具体同上),对其粮食生产产生了负向的外溢影响,并且这一外溢影响表现出了随着到撤设县空间距离的增加而逐渐减弱的空间异质性特征。此外,在上述直接影响与外溢影响的综合作用下,地市整体层面的粮食生产也受到了削弱。基于此,本文尝试提出了如下几个方面的政策建议:一是优化、完善撤县设区制度安排,在其中纳入对粮食生产的考量;二是强化撤设县与非撤设县的粮食安全主体责任,加强耕地用途管制;三是积极应对撤设县与非撤设县劳动力结构的改变,完善农业社会化服务体系建设、加强现有劳动力技能培训。
其他文献
随着当前社会时代的发展变化越来越快,旅游业也越来越发达。在内蒙古发展过程中,民俗文化成为旅游中的一大亮点。本文就针对当前内蒙古民俗文化旅游方面进行一定的探讨分析,找到相应的措施来使内蒙古民俗文化旅游真正开发起来,使整个内蒙古文化旅游行业有更大的突破和发展。
拱是一种古老的结构形式,通过特殊的曲线构造将截面上的弯矩转化为沿着拱轴线的轴力,并将承载的荷载转化成为支座上的反力。它被广泛应用于大型屋盖、桥梁等大跨度空间结构之中。本文研究的双箱型空腹圆弧钢拱是一种只有直腹杆而无斜腹杆的较为新颖的结构,在结构和理论上具有一定的创新性。因为它具有良好的通风及透光性能且节约材料加工方便等特点,所以在很多情况下有较好的工程应用价值。为研究新型双箱型空腹圆弧钢拱的平面内
为了使受压的钢构件避免因稳定性而失效丧失功能造成经济损失及安全隐患,采用失稳控制技术对构件进行加固处理是在实际的工程实践中通常使用的方法,其方法的有效性也得到了广泛的认可与证实。套管构件是一种能够改善受压杆件屈曲强度的失稳被动控制构件,其套筒可以约束内核的屈曲变形,能够显著提高内核的承载力;在已有的对套管构件的研究结果中,学者们已经发现由于施工工艺等因素制约,实际中的套管构件很难做到套管与内核的长
随着我国大跨度空间结构的技术发展,拱结构的工程实践技术也越发成熟,应用也越来越广泛,其中,体育馆、火车站、飞机场、博览馆等公共场所应用较为普遍,原因在于拱的曲线较为优美、空间跨度大、透光率高等优点,备受结构设计师的青睐。通过阅读《拱形钢结构技术规程》JGJ/T249-2011关于实腹式两铰圆弧钢拱的条文规定,发现规范内容主要适用于圆管截面、工字形截面以及箱型截面,却未指明适用于槽形截面,基于规范存
大中城市粮食安全是地方粮食应急储备保障工作的核心,突发事件导致的短期粮食市场波动逐渐成为危害大中城市粮食安全的主要因素。不论是从成本还是收益的角度来看,建立合理的成品粮应急储备都是维护市场稳定维护大中城市粮食安全的最佳选择。当前大中城市的成品粮应急储备由于缺乏明确的功能划分和职责界定,很容易带来资源浪费和调节冲突,已经有文献认识到这一点。本文在此基础上按照安全和效率兼顾的原则,科学测定突发事件条件
近年来,钢管混凝土拱桥由于跨越能力强和施工方便等特点而广泛应用于大跨度桥梁中,拱桥数量在近二十年间大幅增长。根据福州大学陈宝春教授对已建钢管混凝土拱桥参数的统计分析结果,发现在截面应用上以单圆形、哑铃型和桁架式为主流。但在实际工程中,发现有一种在钢管混凝土双肢桁架拱的结构形式上取消斜腹杆的拱结构(本文称为双肢空腹钢管混凝土拱),例如兰州新区纬七路湖滨大桥。而双肢空腹钢管混凝土拱在规范中设计方法不完
随着劳动力城镇化转移趋势的加强,农村耕地逐渐向专业大户集中,农业呈现出专业化、集中化的生产特征。自2013年中央一号文件提出要鼓励向种粮大户等新型经营主体流转土地、促进适度规模经营发展以来,种粮大户正慢慢成为农业现代化建设的中坚力量。相较于其他类型的经营者,种粮大户收入来源较为单一,主要包括粮食的生产和销售,故销售行为决策对其家庭收入增长存在重要影响。从实际调研情况来看,传统销售渠道(粮食经纪人、
随着社会经济的日益发展,消费者对有机、健康、美味等优质食品的需求不断增加,消费结构不断升级。然而,在粮食生产端,仍存在过度依赖农药、化肥增产的现象,既不能满足消费者对优质食品的需求,也与绿色生产方式背道而驰。此外,目前粮食加工企业存在产能过剩,而市场上优质粮食产品供给相对不足,粮食加工产业结构调整迫在眉睫。但是,高企的优质粮食产品价格有可能使得消费者望而却步,进而阻碍到粮食产业结构调整。与此同时,