本文先分析了长吉图先导区建设的国内国际背景,指出《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》(以下简称《长吉图规划纲要》)是在我国成功推进改革开放30年后,又开始进行的新一轮改革开放的国内形势下,在2008年美国爆发金融危机后,东北亚政治局势趋缓,各国充分认识到区域合作的重要性并相互多次表达释放合作开发愿望并采取积极措施发展当地经济国际背景下出台的。然后深入分析了长吉图先导区建设的意义和作用。长吉图开发开放先导区是东北地区特别是吉林省对外开放的重要载体,是中国深入推进东北亚区域合作开发的具体措施和主要抓手。长吉图开发开放先导区建设对推进我国对外开放事业深入进行有重要意义,有助于图们江地区对外通道建设；加快和提升内陆、沿边地区的开放层次；促进东北老工业基地的全面振兴,形成新的增长极；有利于中国推进“大经贸战略”并实施开放进口替代战略；有利于打破东亚雁行模式分工并改善中国在东北亚产业分布中的地位。同时开发建设长吉图地区有力地推动东北亚区域经济一体化发展；有助于推动亚太地区的崛起及其地缘经济合作的发展；消除环日本海的“泛东北现象”,而东北亚区域经济一体化发展还会促进长吉图先导区的建设。继而分析长吉图开发开放先导区建设面临的有利和不利的区域环境因素。利好因素有：长吉图地区在东北亚区域合作开发中有着独特的环境和政策优势,长吉图的“前沿”和窗口—延边在东北亚区域合作格局中的地位、自身开发开放基础和实力都有积极重大的变化,当前长吉图开发开放已经站在了新的起点上,正处于新一轮快速发展的最佳机遇期和起步期,延边州成为长吉图功能建设的主体区。不利因素体现在政治关系、经济差异、合作机制、地缘文化方面。本文还对长吉图先导区与东北亚区域各国俄罗斯、朝鲜、韩国、日本、蒙古合作的情况进行了探讨。提出了长吉图先导区建设要统筹国内与对外开放、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展战略,要注意关于长吉图区域内整合资源和加强经济关联度,注意完善与域外合作机制,联动布局相关产业项目和积极建设珲春国际合作示范区等前瞻性建议,为此,要在对内对外开放上大胆创新,在区域布局上科学谋划,在增长方式上实现转变。