随着经济的快速发展,城市化进程迅速加快,目前面临着人口不断向城市聚集,住房紧张,交通拥挤,城市用地规模不断扩大,农业用地在此压力下不断减少,城市的急剧膨胀导致了城市土地资源的相对紧缺。因此必须转变土地现状的粗放利用,优化城市土地结构,提高土地利用效率。城市土地集约利用研究对于解决当前矛盾具有重要的现实意义。文章首先基于产业结构与土地利用的一般关系,将产业结构与土地集约利用有机结合起来,分析了土地集约利用与城市空间发展之间的关系。其次对西安市土地集约利用状况作实证研究,根据西安市土地利用现状,分析西安城市用地现状特征、结构变化。总结了西安市城市土地利用的特点和存在的问题,并分析了影响西安城市土地集约利用的因素。运用多目标规划研究的理论,构建了西安市土地集约利用的评价体系,采用FUZZY综合评价法对西安市土地利用在宏观层面进行评价,从整体上判断得出西安城市土地利用尚处于一般偏粗放状态。最后根据目前西安单中心圈层式城市结构形态,结合城市建设和城市发展状况处于旧城区与新区双重结构调整阶段,提出了基于土地集约利用的西安城市空间发展模式,同时提出了实现西安市土地集约利用空间发展的对策。