随着社会的发展,人民生活水平的不断提高,信息技术的日益成熟,以景点为中心,集聚了以饭店、酒店为代表的商业群,逐渐形成了旅游相关产业在地域上的集聚。政府作为旅游产业集群最有力的推手,在旅游发展中起着重要作用。本文以苏州太湖国家旅游度假区旅游产业集群发展中政府行为为研究对象,对国内外学者在旅游产业集群发展过程中政府所起的作用、扮演的角色,行使的职能以及政府行为方面的研究成果进行了梳理,阐述了本文的研究目的和意义。通过对旅游产业集群的概念、政府行为的界定及内容和特征的描述,从公共选择理论、可持续发展理论、市场失灵理论出发,对旅游产业集群发展中政府行为进行定位,明确了政府的职能,引出了苏州太湖国家旅游度假区旅游产业集群发展过程中政府行为取得的绩效、存在的问题,并分析了影响政府行为的因素,在此基础上提出优化政府行为的对策和建议,从管理体制改革、宏观经济调控、公共服务提升、旅游市场的监管和可持续发展五个方面入手,推动苏州太湖国家旅游度假区旅游产业集群的持续健康发展。