保密审查制度是社会化保密管理体系的重要组成部分,随着社会主义市场经济深入发展、对外开放进一步扩大和信息化建设的快速推进,越来越多的社会力量进入原本不开放的涉密领域、从事涉密业务。如何推动保密审查制度变迁,在制度变迁中遇到那些问题、阻力,是什么原因导致了这些问题的存在,通过那些手段解决这些问题是本文研究的主要内容。本文运用制度变迁理论,对保密行政管理部门的保密审查制度变迁进行研究。本文共有五个部分。第一部分,绪论。介绍问题的缘起、从论文的选题目的和意义、国内外研究现状及创新点、研究方法等方面概括了论文的框架与写作思路。第二部分,界定保密审查制度变迁的相关内容。论文从保密审查制度的定义、范围、作用；保密审查的内涵、构成、实施来阐述论文的基础观点。着重介绍诺斯制度变迁理论中的行为假定、交易费用、路径依赖和交易成本。第三部分,中国保密审查制度变迁的概述和保密审查制度变迁在几个主要历史背景下改革的具体过程,并总结了保密审查制度变迁的成效,为论文的第四部分打下基础。第四部分,运用诺斯的制度变迁理论分析中国保密审查制度存在的问题。从路径依赖、交易费用、需求与供给关系、政府失灵等四个方面对中国保密审查制度变迁中存在的问题进行分析,找出其产生的原因。第五部分,提出解决中国保密审查制度变迁问题的解决对策。从价值导向、完善顶层设计、加强制度标准化建设、明确制度变迁路径等几方面针对存在问题提出有效的解决方法和途径。本文从制度变迁的视角,运用文献研究法和理论分析法探讨中国保密审查制度变迁存在的问题及解决对策,希望通过该项研究,对促进中国保密审查制度发展,完善保密审查制度体系,建立有中国特色的,符合中国社会发展实际的保密审查制度起到借鉴作用。