我国是农业大国,十三亿人口中有近八亿的农村人口。如此庞大的农村人口,却一直缺乏真正能为他们的健康保驾护航的医疗保障制度。随着国家对新农村建设的重视,“三农”问题日益成为社会聚焦的热点之一。新型农村合作医疗制度在此背景之下,应运而生。新型农村合作医疗制度是一项惠民的农村医疗救助制度,它不仅可以为广大农民提供更加便利的医疗服务,同时还以政府和地方共同参与筹资的方式,减轻了农民在医疗诊治方面的经济负担。新型农村合作医疗制度是自2003年起开始试点,之后逐步向全国推行的。在新制度向全国推行的过程中,得到了相关部们的大力宣传,尤其是新闻机构的有力报道。本研究以《人民日报》为样本,研究十七大以来,《人民日报》中关于新型农村合作医疗的报道。样本选择以十七大召开的日子(即2007年10月15日)为起始日期,以计划中的要使新型农村合作医疗全面覆盖我国农村人口的时间(即2009年12月31日)为终止日期,共收集样本224篇。选择《人民日报》为样本,主要基于其党报的权威性,以十七大作为研究的起始阶段,则是由于十七大,确立了“民生问题”的核心地位以及“人人享有基本医疗卫生服务”的发展目标。定量研究和定性研究是本研究的两个主要的研究方法。通过对《人民日报》中关于新型农村合作医疗报道的频数、版面、篇幅、新闻来源及消息来源、报道地域、报道倾向、报道类型、报道主题等八个方面的量化分析,以数据的形式考察了《人民日报》对新型农村合作医疗的重视程度。本研究在定量研究的基础上,又做了进一步的定性分析,最终确立了《人民日报》在新型农村合作医疗的报道中,主要围绕制度宣传、地方报道、知识传播等三个框架进行的。通过对这三个框架简明扼要的分析,粗略勾勒出了《人民日报》对新型农村合作医疗进行报道的框架。《人民日报》在新型农村合作医疗的报道中,有很多值得其它媒体学习和借鉴的地方,但也存在一些报道方面的不足。比如《人民日报》在关于新型农村合作医疗的报道中对于负面新闻的报道比较有限,这就有失于新闻媒体的舆论监督职能的实施。此外,由于农村社区不同于城市社区,它在传播过程中更加重视人际传播,这就需要传播载体在传播过程中,更多的抓住人群中的“意见领袖”进行重点传播,而《人民日报》对于基层干部等意见领袖的针对性传播则显得略有不足。