【摘 要】
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伴随我国城镇化的快速推进和工业化的高速发展,严重的雾霾污染也引起了社会各界的重视,雾霾污染主要由PM2.5(空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物)这一“元凶”组成。2013年,全国人大出台《大气污染防治法》;2017年,“坚决打好蓝天保卫战”被写入中央政府工作报告;2019年党的十九届四中全会上,习总书记提出“地方政府要实行严格的生态环境保护制度”,并对地方政府在环境保护上的责任意识着重强
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伴随我国城镇化的快速推进和工业化的高速发展,严重的雾霾污染也引起了社会各界的重视,雾霾污染主要由PM2.5(空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物)这一“元凶”组成。2013年,全国人大出台《大气污染防治法》;2017年,“坚决打好蓝天保卫战”被写入中央政府工作报告;2019年党的十九届四中全会上,习总书记提出“地方政府要实行严格的生态环境保护制度”,并对地方政府在环境保护上的责任意识着重强调。虽然我国在环境治理方面取得了一定成效,但根据《中国生态环境状况公报》显示,2018年全国338个城市中环境空气质量未达标的城市占比64.3%,我国在大气污染方面的形势仍然严峻,地方政府作为中国雾霾污染治理主导者和核心参与者,其治理雾霾行为成效值得研究。在社会深入绿色发展观念、政府坚持攻克污染的背景下,地方政府环境治理行为引起学术界广泛的关注和研究。基于国内外对于雾霾治理的研究,国外学者更为注重雾霾形成的原因,国内学者则更为关注雾霾治理的研究,但是地方政府在雾霾治理的有效性有待进行全面研究。本文基于中国2003-2016年30个省区和2007-2016年217个城市数据,从渠道差异、空间关联和门槛效应三个视角,对政府环境治理能否有效控制雾霾的三个理论假说进行实证考察。研究表明,本地政府的环保立法和环保投资对雾霾控制效果显著,而环保执法却没有有效降低雾霾污染;临近地区环保立法通过环保政策的“逐底竞争”加剧了本地雾霾污染,而临近地区的环保投资通过雾霾治理的空间外溢降低了本地雾霾污染。同时发现,地方政府环境治理对本地区雾霾污染的治理存在显著的科技水平门槛和城镇化水平门槛效应,当地区科技水平或城镇化水平较高时,地方政府环境治理行为能够显著推动治霾效果;反之则相反。因此本文对于地方政府在环境治理上的行为有一定的参考价值,进一步改善地方政府治理雾霾水平。
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