权力转移、国家意志与国际秩序变迁

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国家之间权力此消彼长是国际关系研究长盛不衰的话题。在主导国和崛起国权力转移之际,国际秩序为何发生变迁以及变迁机制始终是国际关系研究的核心议题。在权力转移的不同阶段,主导国维护现有国际秩序的国家意志与崛起国重建国际秩序的国家意志的互动决定了国际秩序变迁的机制。为了验证这一核心假设,我们采用三个案例分析在权力转移的三个不同阶段,国际秩序变迁的不同机制。1895年委内瑞拉危机发生在英美权力转移过程的起始阶段,是英美围绕拉美地区秩序展开的一场争夺,并最终以和平方式实现了国际秩序的变迁。在权力转移的起始阶段,国际秩序如果要实现和平转移,一是崛起国具有强烈的重建国际秩序的国家意志,二是主导国维护现有国际秩序的国家意志相对较弱,最终向崛起国做出妥协与让步。1895年委内瑞拉危机爆发前后,从英美之间的权力资源对比来看,两国的权力转移处于起始阶段。在委内瑞拉危机过程中,英美两国展开了国家意志的较量。美国为了重建拉美地区国际秩序,愿意为之付出重大的成本,不断展示强烈的国家意志。面对美国展示的强烈国家意志,英国由于权力相对衰落,其立场从强硬转向妥协,体现了其维护拉美地区秩序的国家意志逐渐减弱。英美之间国家意志较量的最终结果是1895年委内瑞拉危机的和平解决。1914年七月危机发生在德国与俄国权力转移的持平阶段,是德国与俄国围绕欧洲大陆秩序而发生的一场冲突,两国之间关于国际秩序的竞争最终导致了大战的爆发。在权力转移的持平阶段,通过战争方式解决国际秩序的竞争需要满足两个条件:一是崛起国具有强烈的重建国际秩序的国家意志,二是主导国同样具有强烈的维护现有国际秩序的国家意志。1914年七月危机前后,从德国、俄国之间的权力资源对比来看,两国权力大致相当。在七月危机过程中,俄国与德国展开了国家意志的较量。俄国为了实现世纪目标,推动巴尔干地区民族主义的发展,其国家意志日趋强烈。德国则具有维护现有国际秩序的强烈国家意志。俄国、德国之间国家意志较量的最终结果是1914年七月危机走向了战争。1933年伦敦世界经济会议发生在英美权力转移过程的超越阶段,是英美围绕国际经济秩序重建展开的一场竞争,但最终无法解决国际经济秩序的重建问题,国际经济延续“失序”状态。在权力转移的超越阶段,国际经济的“失序”,在于主导国丧失了维护现有国际经济秩序的国家意志,而崛起国重建国际经济秩序的国家意志薄弱。1933年伦敦世界经济会议前后,从英美之间的权力资源对比来看,两国处于权力转移的超越阶段。在二十世纪三十年代初,美国国家实力从整体上已经超越了英国。英国拒绝承担维护现有国际经济秩序运行的成本,表明其丧失了维护现有国际经济秩序的国家意志;美国尽管愿意重建国际经济秩序,但是拒绝承担较高的成本,表明美国重建国际经济秩序的国家意志较弱。国际经济在现有国际经济秩序无法维系之后,新的国际秩序没有建立之前存在一段“失序”时期。
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