地方应用型高校预算绩效管理研究 ——以云南省A高校为例

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预算绩效管理在我国已经推行了十余年时间。随着国家治理能力和治理体系现代化建设的推进以及财税体制改革的深入,近年来预算绩效管理进入到一个全新的发展阶段,各地对预算绩效管理进行了实践探索并取得了明显成效。公立高校属于公共事业单位,高校预算收支从属于政府部门预算体系,高校财政资金使用效益和教育产出日益受到政府和公众的关注。另一方面,随着我国经济结构深刻调整、产业升级加快以及创新驱动发展战略的实施,国家加快推进本科院校的转型发展,地方应用型高校发展迅速。现阶段,地方应用型高校普遍存在办学经费来源单一,经费紧张的局面。结合办学定位、办学目标开展预算绩效管理,对地方应用型高校优化资源配置、控制节约办学成本,向社会提供更优质的教育产出有重要意义。本文首先对国内外高校预算绩效管理方面的文献资料进行整理,研究当前预算绩效管理的有关理论和具体实践。其次,采用案例研究法,引入A高校作为案例,结合其办学背景、预算编制、预算执行、预算绩效考核等情况,研究A高校预算绩效管理现状和存在问题,分析问题原因。第三,提出开展预算绩效管理的对策和建议:充分结合应用型高校的办学定位,在完善学校治理机制和提升治理能力的前提下,改革学校预算管理体制,以重点项目和部门的预算绩效管理为试点,以点带面,逐步推广,把绩效管理融入到预算管理的全过程,构建预算绩效管理的闭环机制。同时,以A高校为研究对象,在总结学者已有研究基础上,从地方应用型高校办学背景、办学定位和教育部教育教学审核评估指标要求出发,初步构建了地方应用型高校预算绩效评价特色指标框架。
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