在我国，城市公用事业一直由政府财政投资兴办，从投资决策、资金筹集、施工建设到经营管理，均在部门内封闭运行，投资主体单一化的格局一直没有根本改变，被称之为“计划经济的最后堡垒”。我国城市化的快速发展客观上要求公用事业行业在数量、质量上均要保持较快的增长速度。相比之下，现行的管理体制不仅难以适应公用事业发展速度的要求，而且现有的很多公用事业单位经营管理不善，效率低下，已经成为地方财政的巨大负担。因此，对公用事业单位进行所有制改革就变得非常迫切。但另一方面，公用事业单位由于其具有的公益和社会属性使得改革的难度要高于一般的国有企业。　　本文研究了原哈尔滨燃气化工总公司的股份制改革问题。哈尔滨燃气化工总公司是一家在国内同行业中规模较大并且具有自身特殊性的城市燃气企业，研究该企业的股份制改革过程对于探索公用事业企业股份制改革具有一定的现实意义。　　本文通过对公用事业的市场属性、公用事业市场化改革的理论依据以及国内外公用事业改革的总体进展的分析，获得了哈尔滨燃气化工总公司股份制改革的理论和实践支撑。　　在相关理论研究的基础上，通过对改制方案的选择和改制的实施以及改制后的发展状况的分析，肯定了该企业进行股份制改革的可行性和必要性。证明了公用事业单位只要明确目标，合理设计改制方案就一定能成功地进行股份制改革。最后，还对该企业今后的发展提出了自己的建议。