当前，水资源短缺和严重污染日益成为一个阻碍工业化、城市化发展的社会和环境问题。事实证明，传统的管水观念和方式是落后的，也是没有出路的。人类在面临水资源短缺和严重污染引起的生存危机时，必须寻找新的解决方法和新的处理技术，正是在这样的形势下，污水资源化和中水回用技术由于有效地解决了这一难题而引起关注和实施。本文基于循环经济、外部性分析、系统科学和项目管理的思想，对我国城市污水资源再生利用的现状、问题、以及问题产生的原因等进行了探讨，提出了有针对性的方案和具体的政策建议，初步描绘出城市污水资源再生利用研究的基本图景。 首先，从可持续发展和以人为本这一前提出发，对当前水资源短缺与污染状况进行定量描述和定性分析，指出大力推进污水资源化事业已迫在眉睫，中国必须立足科学发展观，学习、借鉴国内外的先进技术和管理经验，倡导并实施城市污水资源再生利用，从而促进城市建设和经济社会可持续发展。 其次，运用循环经济理论，进行外部性分析，归纳出中水回用具有开源、控污的双重功能，进而对城市污水回用系统进行技术经济优化分析，提出了中水回用广泛使用的最新水处理技术，评估了污水资源再生利用的经济效益、环境效益和社会效益。并指出中水系统是一个系统工程，因此应用系统论原理，对中水回用的工程建设、技术应用、运行管理和后续发展加以分析、研究，通过加强薄弱环节、抑制膨胀因素，以便促进中水回用系统的综合优化，实现城市污水资源化。 最后，从技术管理和项目管理的角度提出了污水回用系统在我国城市规划建设中推广的策略。本文以研究对策、落实措施、建立长效机制为重点，对城市污水资源再生利用的问题进行了初步的探讨，对问题产生的原因进行了深刻的剖析，拟定了城市污水资源大规模再生利用实施方案，并从观念创新、法规建设、发展规划、管理体制、运营机制、投融资机制、水价体系、政策扶持、拉动需求等方面提出了对策建议。