公平竞争审查制度中的监督与追责机制研究

来源 :浙江理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jgxyjg
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
我国自2016年出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》后不断在实践中探索完善公平竞争审查制度及其监督与追责机制。我国目前在监督制度上,还存在反垄断委员会、国家市场监管总局、部际联席会议三家机构监督分工不明确、监督审查范围未将效力较低的地方政府规章与行政规范性文件包含在内的局限性、社会监督在对审查文件公开和运作程序上的规定不合理及新生的第三方评估制度尚不健全等问题;在责任追究上,现有机制局限在行政责任方面,与诉讼的衔接既缺少实际判决案例又缺少有力法律依据。反观竞争评估制度发展完善的澳大利亚和同样经历经济转型的日本、俄罗斯,其发展道路为我国提供了借鉴经验。日本凭借机构监督与社会监督的配合,加之对诉讼追责的引入,保证了其竞争评估制度的有效运行;澳大利亚和俄罗斯都构建了高度独立、统一、权威的执法机构,同时澳大利亚配套以竞争补偿作为奖惩机制,俄罗斯则采取包括行政、民事和刑事责任在内的追责机制,展现出保护市场竞争的决心,推动本国竞争评估制度发展。本文旨在结合我国存在问题与国外发展经验,对我国之后公平竞争审查制度中监督与追责机制的优化提出建议。在监督制度上,可分为“机构监督”和“社会监督”两类。在机构监督中,明确监督机构分工,赋予执法机构以行政处罚权和准司法权;细化审查监督对象,将效力较低但与经济生活密切相关的规范性文件纳入监督审查对象;在社会监督中,完善对公平竞争审查相关文件的公开规定,从举报途径和举证责任两方面人性化地改进监督方式,并规范第三方评估制度,发挥其监督作用。在责任追究上,完善现有制度,重视对监督意见建议后续的落实反馈情况,建立行政赔偿制度;引入诉讼追责,明确执法机关的准司法权,与行政诉讼法进行对接,完善诉讼举证责任分配制度。经济有效竞争的程度是决定经济增长和社会福利最大化的根本因素。完善公平竞争审查制度中的监督与追责机制,将能让该制度更好地从源头上约束政府行为、纠正和防止妨碍竞争之政策,平衡产业与竞争,适应经济发展新常态。
其他文献
【摘要】21世纪,是一个更加强调“自我教育,终身学习”的时代。随着社会对其成员个体素质的要求越来越高,提高学生综合素质、培养全面发展人才已成为学校教育工作的重点。学生自主管理则是提高学生自我教育能力,树立学生主体意识,促进学生全面发展的一条重要途径。  【关键词】素质教育 自主管理能力 寄宿制 实践与思考  【中图分类号】G637 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2018)05-
随着国家火星探测任务的正式立项,中国的火星探测正在大踏步的向前迈进。火星距离地球0.5-4亿千米。如此远的距离意味着巨大的通信时延,导致探测器必须能够自主修正巡航过程中的各种误差才能完成这项艰巨的任务,而滤波算法在修正导航位置和速度的偏差中起关键作用。深空环境复杂多变,探测器的轨道动力学模型和导航系统量测模型必然都是非线性的,只能使用非线性滤波算法来处理以上模型。因此本文的研究重点是非线性滤波算法
研究了利用互注频锁相技术实现的低成本、高集成度、高效率的新型非线性有源天线阵列,给出了耦合振荡器阵列的幅度及相位动力系统满足的微分方程组,然后针对控制非线性有源天
分析了高温对生猪生产性能的影响,并从猪舍选址规划、建筑设计、遮阳通风和饲养管理等方面提出了综合控制高温的措施,以降低高温因素对生猪饲养的影响,科学指导养猪业发展。
目前,我国计算机网络正迅速普及和发展,给我们带来生活和学习工作上的便利的同时,也产生了许多安全防护上的问题。本文就对目前计算机网络的安全防护的现状进行了分析,并对此提出
研究了不同温度对西荞一号、金荞麦、细柄野荞、川荞麦种子发芽的影响,主要试验了发芽势、发芽率、发芽指数几项重要指标。结果表明:西荞一号、川荞麦和细柄野荞种子发芽的较适
肺隐球菌病是由新型隐球菌(CN)感染引起的一种非常少见的肺部真菌病,影像表现缺乏特征性,与周围性肺癌、肺结核、转移瘤等鉴别较困难。本文收集2014年2月至2016年5月在我院经
随着保护地番茄面积不断扩大,番茄灰霉病发病频率越来越高,严重影响番茄的产量和品质。介绍番茄灰霉病的发病症状,总结番茄灰霉病的发病规律和发生每件,针对农户在防治中存在的问
目的 观察茯丹泽黄汤加减辅助治疗糖尿病肾病的效果.方法 糖尿病肾病患者124 例,随机分为观察组与对照组,各62 例.对照组给予常规治疗,观察组在常规治疗基础上予茯丹泽黄汤加
<正>2016年9月,广西召开全区创新驱动发展大会,自治区党委书记彭清华在会上发表《深入实施创新驱动战略让创新成为引领广西发展的第一动力》的重要讲话。他强调,&#39;深入实