1994年分税制改革后,我国确立了中央税和地方税的基本框架,确保财政收入稳定增长,促进了经济的高速增长。但是随着改革事业的进一步深化,现行地方税体系暴露出不少的问题,已不适应经济社会发展的需要,笔者认为应该对其进行改革,在我国建立一个科学、规范的地方税体系。文章首先阐述了建立地方税体系的理论依据,财政分权理论、建立地方税体系的必要性;其次分析了我国现行地方税体系存在的一系列问题:税收权限过于集中在中央,地方政府缺乏必要的税权;税种划分不合理,地方主体税种不突出、地方税收入增长乏力;地方税税种改革滞后、具有特定调节功能的税种缺失。还指出存在的其他一些问题:地方税法律体系不健全,地方政府财权事权不匹配,地方“收费权”泛滥。再次,通过借鉴西方发达国家地方税建设的经验,为完善我国地方税体系提出了政策建议。本文认为,在地方税系的优化问题上,应重点探讨以下两个方面的问题:一是税权;二是税制结构。并且针对性地提出了地方税体系改革的基本设想:包括税收立法权的划分、地方税种的配置、地方主体税种的选择、辅助税种的开征、规范地方收费、提高征收管理效率等方面。