城市水业,是指城市市政公用事业核心单元的城市供排水领域由原来的公共福利转型为基于市场机制的社会服务产业。水务产业,在我国已形成了从原水输送、供水、污水处理以及设备生产安装的一条产业链。水的生产、净化和供应关系到国计民生,属公用事业范畴,具备防御性行业的特点,产品需求相对稳定,同时具有公共品特性和自然垄断产业特征。长期以来,水业由政府垄断,市场化程度低,行业效率低下,环境问题对污水处理和供水水质保障提出了更高要求,我国城市水业所面临着一系列挑战和压力。在中国逐步完善市场经济体制的浪潮中,我国的城市水业市场化改革逐渐深入,使城市水业显露出巨大的发展空间,并带动整个市场进入快速发展阶段。然而在城市水业市场化迅速推进过程中,我国的城市水业面临着具大的挑战——投资的巨大性、经营的长期性和投资的低回报性。政府、城市水业市场投资主体都在这样的大环境下,不断地更新和完善自己的发展战略,以适应新的发展环境,抓住发展机遇,实现自身的发展。本文从我国城市水业市场化改革背景开始,结合实践和国内城市水业的发展现状,提出了我国城市水业发展存在的主要问题,分析了城市水业市场主体的发展模式,以及政府在城市水业战略导向性,探讨了我国城市水业未来的发展战略。最后以实际案例,分析了金坛市供水项目合作的可行性,提出了从政府和合作方角度如何达到双赢的合作方法,也从侧面验证了我国城市水业发展中面临的现实问题、政府在城市水业发展中的重要性、以及市场竞争主体积极参与城市水业市场化的发展。